所属各单位：

为认真贯彻落实县委县政府提出的海洋强县、绿色发展、民生优先的战略目标，充分发挥工商行政管理职能，围绕放宽准入条件、拓宽融资渠道、优化发展环境、提升服务效能、培育商品市场、改进监管方式、促进品牌建设等7个方面全力扶持我县海洋产业发展，提出如下意见：

一、放宽准入条件，助推海洋经济快速健康发展

（一）实行“非禁即入”、“五放宽”的准入政策。积极引导个私企业和渔民资本向海水养殖、水产品深加工、海洋装备制造、港口建设、滨江旅游休闲等方向转移，推动传统渔业向现代渔业转变。取消所有形式限制，允许内资、外资、私营等各类资本以独资、控股、参股等多种方式进入海洋产业；取消出资方式限制，允许以货币、实物、海域使用权出资，也可以商标、专利、非专利技术等知识产权出资，还可以用股权、债权等非货币财产出资。并且非货币出资最高可占注册资本（金）的70%，增加注册资本（金）增资部分的非货币出资比例不受限制。

（二）灵活核定企业名称和经营范围。从事海洋产业的，允许使用表明其服务内容和服务方式的行业用语作为行业表述。可直接冠以“海洋产业开发、海洋生物科技”、“新能源”、“新材料”等字样。同时享受冠无区域企业名称和冠省（市）名企业名称直通车服务。对《国民经济行业分类标准》中未包含的经营项目，根据企业需要，灵活核定体现企业名称的经营范围。

（三）支持海洋产业企业转型升级。放宽海洋产业企业组建企业集团的登记条件，母公司最低注册资本放宽到1000万元，控股子公司数量放宽到3个，母子公司合并注册资本放宽到3000万元；支持海洋产业企业通过重组、兼并、引进资金、引进技术等形式提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，推进海洋产业结构优化升级。

二、拓展融资渠道，促进海洋产业资本有效流转

（四）简便股权和商标专用权质押手续。对海洋产业企业在经营过程中遇到流动资金困难，通过股权质押和获得驰（著）名商标的商标专用权质押办法向金融机构、担保公司、小额贷款公司、典当公司等经济组织和个人渠道融资的，为其全免费、无障碍办理质押登记手续。

（五）扩大债权转股权适用范围。除公司经营中产生的合同之债外，海洋产业企业也可以经“人民法院生效裁判确认的债权”和“公司破产重整或者和解期间，列入经人民法院批准的重整计划或者裁定认可的和解协议的债权”两类新的债权出资，同时简化登记程序，取消审批环节，降低股东表决权要求。

（六）放大合同抵押登记功能。海洋产业企业可以将现有的厂房、生产设备、原材料、半成品、产品为抵押，向有资格借贷的经济组织获取资金的或者通过反担保动产抵押、同一抵押物重复抵押等方式融通资金的，可直接到工商部门办理动产和不动产抵押登记。

（七）大力发展融资性服务企业。大力扶持股权投资、股权出资、资产管理公司、创业投资基金、产业投资基金和渔业资金互助社的发展，为海洋产业企业提供直接投资贷款和融资担保，促进海洋产业企业转型升级、做大做强提供资金保障，更大限度的缓解企业融资困难，降低企业生产成本，实现效益最大化。

 三、培育商品市场，加快海产品交易平台建设。

（八）支持海产品专业市场发展。对蛇蟠海产品专业市场进行重点扶持，通过对水产品市场的硬件改造、业态和管理方式创新，改造提升海产品专业市场配套设施建设，发挥蛇蟠岛在三门湾的区域优势，形成向宁海、象山等县域幅射能力，将滩涂养殖饲料市场发展成为带动蛇蟠海产品市场的推手，彻底改变我县无水产品专业市场现状。

（九）支持海洋产业企业销售方式创新。鼓励发展订单农业、农超对接、网上销售等方式创新海产品销售方式，充分利用互联网优势，发挥现代物流业的平台，逐步改变传统单一的“现金、现货、现场”交易模式，促进销售方式的创新。

四、推进品牌建设，增强海洋产业综合竞争力

（十）助推企业实施品牌战略。支持企业申请具有独创性和显著性的企业商标和商号，倡导商标、商号同名注册，保持商标与商号的一致性、整体性；支持企业申请国际商标注册，加快品牌国际化创建进程；鼓励企业加强商标文化建设，增强企业品牌综合竞争力。

（十一）加大企业创牌扶持力度。精心选择市场潜力大、竞争能力强的海洋产业企业作为重点培育对象。优先推荐申报台州市著名商标，并列入浙江省著名商标培育库予以重点培育，引导和帮助龙头企业争创驰（著）名商标。

五、改进监管方式，维护海洋产业经济秩序

（十二）实施柔性监管方式。在海洋经济领域实施查处违法疏导制，坚持“教育为主、重在纠正、轻微告诫”，合法、合理、规范地予以指导，改进管理方式，实行主体事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、监管责任建议制等，更多运用教育、指导、规范等方式，对一般问题采取警告和指导并行措施，对守法者采取预警和宣教措施。

（十三）实施网络化年检方式。对海洋经济产业企业完善年检服务流程，推出年检信息温馨提示服务；全面提供远程演示、表格下载、在线填写、在线提交等网络化企业年检方式；全面实施网上年检方式，方便企业办理年检手续；对网上录入有困难的企业设置专职专岗指导企业年检，快速帮助企业解决在网上录入、材料审核等方面遇到的问题，做到解答询问“一口清”，材料填报“一次清”，服务上门“一趟清”，切实做到高效、规范、公开的年检方式。

(十四)开展海洋产业专项整治行动。认真组织开展海洋经济领域专项执法行动，加大对严重扰乱海洋市场经济秩序违法行为的查办力度，快查快办，依法严厉查处。

六、优化发展环境，拓展海洋产业发展空间

（十五）深化行政指导，营造宽松和谐的发展环境。立足工商职能，采取“劝、商、帮、引、促”的执法手段，把巡查员改为行政指导员，做好海洋产业企业生存状态分析、政策运用指导等服务，为企业发展和规范提供有力保障。

（十六）减免规费收取，切实减轻海洋产业企业负担。免收海洋产业的个体工商户、个人独资企业、合伙企业注册（变更）登记费和补（换）营业执照工本费。免收注册资本养殖产业300万元以下、海洋产业制造业500万元以下和海洋产业相关第三产业200万元以下的公司注册（变更）登记费、年检费、补（换）营业执照工本费。

（十七）开展“进百企、访实情、解难题”大走访活动。积极开展以百名干部联系百家企业为载体，深入企业了解企业的实际情况，宣传国家相关政策，帮助企业查找发展中存在的问题和薄弱环节，切实解决企业在经营中遇到的实际困难和问题，并对企业当前普遍存在着融资难、投资难、创新难、盈利难等问题做详细的调查研究，为政府决策提供参考，为企业理清发展思路、闯关脱困、转型定位提供指引。

七、提升办事效能，为海洋经济发展提供优质服务

（十八）建立“登记绿色通道”。对从事海洋产业企业注册登记开辟绿色通道，实行专人专件办理、提前介入、全程跟踪、延伸服务等个性化服务内容，提升准入工作的服务质量。

（十九）运用“工商网络平台”。推行海洋产业企业网络化服务，按照外网受理、内网审查、外网反馈的模式要求，扩大网上名称核准、网上登记受理和咨询服务。

（二十）下放“企业审批权限”。在下放个体工商户审批权限的基础上，授予三门县工商行政管理局健跳分局办理个人独资企业、农民专业合作社、合伙企业及分支机构的开业、变更、注销登记权和补（换）发证（照）权。

二〇一二年四月九日