各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《三门县橡胶行业整治提升行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

三门县人民政府办公室

                             2017年5月10日

三门县橡胶行业整治提升行动方案

为深入推进橡胶行业污染整治，进一步加强橡胶企业环境管理，提升其工艺装备、污染防治和清洁生产水平，促进行业健康、规范和可持续发展，根据我县实际，现制定橡胶行业整治提升行动方案。

一、总体要求

以生态文明建设为统领，以加快橡胶产业转型升级为主线，按照“整治污染、淘汰落后、规范提升”总体思路，坚持标本兼治、“腾换”并举，以拆违治危、两路两侧、小城镇综合整治为契机，以特色小镇建设为依托，以镇级、村级工业集聚区为重点，打好“拆、治、关、转”组合拳, 引导鼓励“低小散”橡胶企业集聚提升，推动橡胶产业规范发展、集约发展、绿色发展。

二、主要目标

通过整治提升，关停、整治、提升“低小散”企业，到6月底前全面完成橡胶行业专项整治，10月底前完成小锅炉淘汰，基本解决全县橡胶行业存在的规模小、装备差、污染重、隐患多等问题，确保橡胶产业结构得到新优化，块状经济实现新提升，工业污染治理和生态文明建设取得新成效。

三、主要任务

（一）拆违整治。

1．分步整治。2017年4月22日-31日，完成70余家“四无”小作坊的拆除整改以及87起乱堆乱放清理工作，整改蓝色屋面20处以上。5月1日-31日，全面完成127家企业乱搭乱建的拆除整治和91处蓝色屋面整改工作。6月1日-15日，组织整改验收，对不符合整治要求的，坚决予以拆除。

2．分类整治。结合小锅炉淘汰和环保整治，对不符合环保要求的橡胶企业，一律无期限强制关停。对照《三门县违法用地违法建筑处置办法》相关规定，能补办手续的，合法化一批；不能合法化的，拆除一批。对于蓝色屋面整治，按照“能改则改、应拆尽拆”的原则，涉及违建的，一律拆除；合法的“蓝色屋面”则采用灰白色调喷漆进行处理。

3．堵疏结合。加大整治力度，倒逼企业转型提升。在堵的同时，鼓励异地搬迁，合理引导小微企业远离居民区，进入橡胶小微园。

（二）环保整治。

1．调查摸底。2017年4月1日-16日，委托浙江泰诚环保有限公司对全县橡胶行业开展地毯式调查摸底，准确掌握全县橡胶行业的现状，为制定一厂一策提供科学依据。

2．整治提升。2017年4月21日-30日，在6月底前完成整治任务。

符合下列条件的属于整治提升类，有关部门予以补办。

（1）符合三门县环境功能区划、主体功能区划、土地利用总体规划、城乡规划、符合卫生防护距离。

（2）污染物排放符合排放标准总量控制要求。

3．关停淘汰。存在下列条件之一的属于责令停产类，实行停产整治。

（1）属于“三合一”作业场所（车间、仓库与居住区同一建筑物内）。

（2）100米卫生防护距离范围内有环境敏感点的。

（三）小锅炉淘汰。

1.列入省（省发改委）五炉系统的120台10蒸吨以下锅炉将无条件淘汰，其中列入拆违整治、环保整治要求范围的在2017年6月底前淘汰，其余在10月底前全面完成。

2.未列入省发改委“五炉系统”的锅炉分三种情况：

（1）凡是涉及此次“橡胶行业环保专项整治行动”、“治危拆违”、“两路两侧”、“小城镇综合环境整治”及“安监专项整治行动计划”的必须淘汰，结合整治行动一起实施，于今年6月底前全部完成。

（2）10蒸吨及以上锅炉必须符合国家及省环保部门排放要求，在实施清洁化改造基础上，予以确认续用，于今年年底前全面完成。

（3）不属于上述两种情况，原则上需全面淘汰。超过2017年底后淘汰的锅炉，政府不予补贴。

（四）产业提升。

1．加快建设橡胶小微园。多举措、强力度推进高枧橡胶创业园建设，按照“规模合理、适度超前”原则和“先规划、后建设”要求，以园区集聚实现产业布局优化。充分利用符合条件的“三改一拆”整理土地和城镇低效用地，创新推进橡胶小微园布点建设，为中小微企业创业创新提供良好发展空间。

2．支持培育橡胶行业龙头企业。对上市企业、拟上市企业和行业优强企业重点扶持，着力培育一批生产规模大、自动化水平高、综合素质优的大企业大集团，进一步打响“中国胶带工业城”的品牌。

3．加快橡胶行业科技创新体系建设。以研发中心、检测中心、培训中心、信息中心、采购中心、物流中心、展示中心等一批公共服务平台建设为重点，围绕行业主攻方向和关键技术领域，强化产学研合作，着力破解新机器、新材料、新技术等方面的瓶颈，推动橡胶行业科技化水平提升。

4．大力实施“机器换人”。支持橡胶企业应用减污、节水、节能等先进工艺技术和装备，加快生产流水线、关键生产环节、单台（套）等多层次“机器换人”技术改造，创建节水型企业、绿色企业，以“机器红利”代替“人口红利”，不断提升企业智能制造水平。

5．积极创建“橡胶智造”特色小镇。以326省道改建为抓手，大力支持珠岙镇创建市级“橡胶智造”特色小镇，及时解决特色小镇创建中的困难和问题。

四、保障措施