ＺＪＳＰ０１ － ２０１７ － ００３６

石化产业调结构促转型增效益的实施意见

近年来，我省石化产业转型升级步伐加快，总量规模位居全国

前列，质量效益稳步提升，产业结构持续优化，节能减排取得积极

成效，但仍面临中高端产品较少、自主创新能力不强、安全环保压

力较大等问题。为贯彻落实《国务院办公厅关于石化产业调结构

促转型增效益的指导意见》（国办发〔

持续健康发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。

绿色、开放、共享的发展理念，以转变发展方式为主线，以提质增效＋ ”“机器＋ ”“大数据 ＋ ”在石化产业领域的融合应用，着力改造提升传（二）基本原则。企业主体，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性（三）主要目标。到 ２０２０ 年，我省石化产业综合竞争力和质— ２ — 

为中心，以临港石化产业、先进高分子材料、化工新能源、高端专用

精细化学品等为发展重点，深入实施创新驱动和绿色可持续发展

战略，持续打好“四换三名”组合拳，联动推进“互联网

人

统产业，调整优化产业布局，推动石化产业高新化、智能化、服务

化、绿色化、国际化发展，不断提升产业综合竞争力和质量效益。

作用，更好发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，营造良

好的产业发展氛围和规范有序的市场竞争环境。

需求导向，创新驱动。坚持把科技创新作为引领产业发展的

第一动力，提高科技创新支撑和引领作用。积极开拓国内外市场，

不断拓宽传统产品应用领域，加快推进新型产品应用示范。

调整存量，做优增量。改造提升传统产业，推进兼并重组，压

缩通用型产品产能，淘汰落后产能。加快化工新材料等新兴产业

发展，大力发展高端产品。

绿色安全，集聚发展。落实生态保护红线、环境质量底线、资

源利用上“线”和环境准入负面清单约束，严守空间红线、总量红

线、准入红线，优化空间布局，规范园区建设，加快我省石化产业与

生态环境协调发展，提高绿色安全发展水平。

量效益明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团，石化１． ５ 万亿９％，总量规模居全国前五位，形成近亿吨炼油、７００万吨乙烯（丙烯）、１４００ 万吨芳烃的生产能力，烯烃、芳烃等基础原１． ５％，产学研用协同创新体系日益完善，突破一批关键共性技术２０１９ 年，全省 ８０％ 以上危险化学品生产企业进入化工园区２０１５ 年下降 １０％，二氧化硫排放量１５％；工业固废综合利用率达到 ８５％、有效处置率达到１００％，危险固废处置率达到 １００％，中水回用率达到 ９５％以上。— ３ — 

强省建设取得重要进展。

规模效益稳步增长。规模以上石化企业总产值超过

元，年均增长

料的保障能力显著增强。

创新能力明显增强。研发投入占主营业务收入的比例高于

和核心装备，培养和引进一批国内外高端技术人才，高端专用精细

化学品和先进高分子材料产品比重稳步提高。

产业布局更趋合理。临港石化产业加快发展，杭、甬、嘉、绍、

舟沿海石化产业带的布局基本完成，特色产业园区提升发展，烯烃

原料多元化、能源资源化、投资主体多元化的石化产业发展格局基

本形成。城镇人口密集区、环境敏感区域和列入限制、退出规划区

域的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭工作取得明显进

展，到

或化工集聚区。尚未入园入区发展的危险化学品生产企业安全、

环保等措施落实到位。

绿色发展加快推进。石化产业能耗水平继续处于全国领先，

化学需氧量和氨氮排放量均比

下降

二、重点任务（一）加快推进临港石化产业发展。综合考虑资源供给、环境（二）改造提升传统精细化工产业。根据发展需求，合理控制（三）培育发展先进高分子材料和高端专用化学品产业。大— ４ — 

容量、安全保障、产业基础等因素，充分利用港口岸线、滩涂围垦等

资源，加快临港石化产业发展。大力推进舟山绿色石化基地建设，

打造国际一流的炼化一体化生产基地，发展成为宁波石化产业基

地的重要拓展区和我省工业经济发展的新增长点。支持宁波石化

产业基地建设成为有国际影响力的石化原料和先进高分子材料生

产基地。科学规划和布局镇海、北仑、大榭三大区块重大石化项目

及下游延伸产业链，有序推进镇海炼化公司炼化一体化项目建设，

着力打造炼化一体化及延伸加工产业基地。鼓励嘉兴化工新材料

工业园区加快智慧园区建设，完善化工新材料产业链，推动平湖独

山港国家级液化石油气综合利用基地和海宁尖山化工新材料集聚

区建设。

产能，健全环境保护、资源消耗、产品质量、生产安全等市场准入标

准体系，严控技术含量低、环境污染重、安全隐患大的产能进入。

严肃查处企业在土地、环保、能源、质量、安全生产、知识产权等方

面的违法违规行为，依法化解严重过剩产能和淘汰落后产能。推

广绿色制造技术，提升装备制造水平，加快涂料、染料、农药等传统

精细化工产业转型升级，扩大行业龙头骨干企业和知名产品品牌

影响力。

力发展高性能氟硅新材料、热塑性弹性体、特种工程塑料、特种合（四）优化产业组织结构。着力推动企业开展技术创新、管理（五）提升绿色安全水平。大力发展循环经济及资源再利用，— ５ — 

成橡胶、高性能纤维、功能性膜材料等先进高分子材料，培育一批

有竞争优势的拳头产品，打造一批国内外知名的先进高分子材料

专业园区。以高性能、功能化、环保型为方向，以专业化工园区为

载体，加快发展电子化学品、高效水处理剂、高效绿色表面活性剂、

高端胶粘剂、食品添加剂、环保型塑料助剂、橡胶加工助剂等高端

专用精细化学品。支持衢州氟硅新材料国家新型工业化产业示范

基地建设，打造成为全国知名的特色化工园区。

创新、制造方式创新和商业模式创新，加强品牌培育和资本市场对

接，培育具有国际竞争力的行业龙头骨干企业和“浙江制造”品牌

企业。推动产业链上中小微企业“专精特新”发展，形成大中小企

业分工协作、互利共赢的产业组织结构。推动传统化工企业兼并

重组，优化资金、技术、人才等要素配置，提升产业核心竞争力。

推广化工园区产业集聚、能源有效利用、排放集中治理等先进生产