《衢江区金屋顶光伏富民工程实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

           衢州市衢江区人民政府办公室

            2016年8月19日

衢江区金屋顶光伏富民工程实施方案

光伏太阳能发电是优质的绿色能源，在我国能源战略中有重要的地位，屋顶建设光伏发电应用前景广阔，既是推动能源生产和消费革命的重要力量，也是稳增长调结构促改革惠民生的重要举措。根据省政府关于加快推进百万家庭光伏工程建设和2016年实施计划相关精神，按照《关于印发<浙江省“光伏小康工程”实施方案>的通知》（浙扶贫办〔2016〕11号）和《衢州市金屋顶光伏富民工程实施方案》（衢政办发〔2016〕47号）要求，结合衢江区实际，特制定本方案。

一、目标要求

深入贯彻国家推动供给侧结构性改革以及加快光伏产业健康发展总体部署，围绕区委、区政府“绿色发展、生态富民和科学跨越”发展理念和深入推进“四个一”建设总体要求，根据农村既有屋顶、新建屋顶、光伏扶贫和机关企业等不同屋顶光伏建设模式，加强统筹规划，创新发展模式，强化试点带动，完善支持政策，分类有序推进我区金屋顶光伏富民工程建设，做大、做强光伏发电产业。

根据《衢州市金屋顶光伏富民工程5年任务分解表》和《2016年各县建设任务分解表》明确的目标任务要求，“十三五”总体目标为：总装机14.3万千瓦，总投资12亿元。其中，农村屋顶光伏建设3.6万户（含光伏小康工程）以上，装机10.8万千瓦（每户按3千瓦测算），投资约9亿元；其他建筑屋顶（含机关、企业、工商业、学校、医院等），建设光伏35万m2，装机3.5万千瓦左右，投资3亿元。2016年建设目标为：农村屋顶建成0.3万户（含光伏小康工程）以上，签约户数2万户（含光伏小康工程）以上；新建屋顶建成160户以上；其他屋顶建设光伏3万m2，签约面积10万m2。

 “十三五”期间，积极争取建成省级光伏发电综合示范基地，培育1个以上新能源高技术应用小镇；努力搭建省级科技创新平台；培育引进具有自主品牌的装备制造、系统集成应用和服务业企业。

二、工作原则

（一）顶层设计，创新机制。把握好政府引导作用，探索政府资金市场化运作模式，更好地发挥财政资金的引导放大作用。建立完善利益调节机制和管理体制，充分发挥市场的基础和主体作用，鼓励企业和屋顶业主双向参与。创新以政府统筹引导，企业投资运维、业主出租屋顶、国资参股支持为主要模式的开发建设体系。

（二）整合资源，强化管控。整合全区光伏建设资源，从各地资源分布、功能定位、资源特点和发展阶段的要求出发，充分对接经济社会发展总体规划及能源、旅游、配电网等专项规划，相对组成集中连片统一包装项目，集中对外招大商、招强商。妥善安排目标任务、试点推动、建设时序和重点工作，实现规划一张图，全区一盘棋。

    （三）统一标准，规范建设。结合美丽乡村建设、“四边三化”工作，进行标准化设计、规范化施工，统一电网接入，采用先进技术和高性能材料建设示范工程，确保工程质量，提升城乡景观风貌。

    (四)连片推进，分步实施。以目标为导向，逐级分解工作任务。按照“先易后难、逐片推进”的要求，充分发挥企业和群众的积极性和创造性，形成有效突破，逐步扩大的良好势头。选择一批机关事业单位、行政村、住宅小区、工业园区集中连片先行先试，成熟一片、推进一片。

三、方法步骤

2016年是金屋顶光伏富民工程启动年，主要分三个工作阶段：

（一）动员准备（2016年6月底前）

1.调查摸底。各乡镇人民政府（办事处）、区农办、区机关事务局、区教育局、区卫计局、区住建局、衢江经济开发区、区残联等单位对全区的机关事业单位、企业、工商业、城乡住宅、学校、医院、公建设施等建筑屋顶可用于光伏建设面积及低收入农户和残疾人家庭情况进行分类梳理、汇总。