畜牧业是衢江农业传统产业。近年来，衢江区认真贯彻省委“两美”浙江和“五水共治”决策部署，按照“生态优先、调量提质”的要求，先后开展了五轮生猪养殖整规，取得了明显成效。当前，衢江区畜牧业正处在由传统生产经营方式向生态、高效、优质、安全的现代生产方式转变的重要转型期，加快畜牧业转型升级是推进农业供给侧改革的需要，是促进农业增效、农民增收的需要，是加快美丽乡村、生态文明建设的需要，是衢江发展的阶段性要求。为深入贯彻落实《关于加快畜牧业转型升级的意见》（浙政发〔2013〕39号）、《关于深入推进畜禽养殖综合整治加快建设美丽生态畜牧业的意见》（浙农专发〔2016〕14号）的要求，结合区情实际，就加快推进畜牧业转型升级提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实中央、省、市加快畜牧业转型升级的决策部署，以控量提质、农民增收为目标，以调整结构、转变方式为抓手，以科技推动、机制创新为动力，坚持生态优先与科技支撑相结合、地力提升与绿色养殖相配套、农民增收与产业转型相协同，走“规模集聚、生态循环、安全高效”的现代畜牧业发展新路子，促进全区畜牧业可持续发展。

（二）工作目标

通过三年努力，建成规模集聚、生态循环、安全高效的养殖产业体系，生猪养殖规模程度保持在高水平，家禽规模养殖比重逐年提高，生态养殖与地力提升协同推进体系逐步健全，现代生态标准养殖模式走在全省前列，全面完成省、市下达的畜牧业转型升级目标，确保不发生畜禽养殖污染事件、不发生流域性漂浮死猪事件、不发生区域性重大动物疫情、不发生重大畜产品质量安全事件。

畜牧业转型升级发展目标(见pdf文件)

二、主要任务

把养殖污染整治和保护养殖户正当利益、促进畜牧业转型升级结合起来，紧紧围绕“养多少”“养什么”“怎么养”等问题，从政策创设、机制创新、技术攻关、执法监管等多方面综合施策，大力推进单纯治污向综合治理转型，分散养殖向规模集聚转型，个体养殖向联合养殖转型，传统粗放养殖向现代标准养殖转型，单纯养殖向多种经营转型。

（一）推进污染综合治理

1、实行扩面整治。在坚定不移抓好生猪养殖整规工作的同时，采用关停、治理、转养、转产等多种方式，全面启动畜禽养殖污染扩面整治行动，重点加强水禽、肉禽、肉牛整治。对前期涉及整治的养殖场，在全面完成整治的基础上，实行“一场一策”，确保全区畜禽养殖污染整治全面到位。

2、强化源头治理。加强对饲料重金属、药物残留等有害污染物的治理，对违反相关法律法规经营的饲料经销商和加工商一律取缔，对经营劣质饲料的业主依法从严从重处理；督促养殖主体把好饲料兽药采购使用关，杜绝使用无生产许可证、无产品质量标准标签、无产品质量检验合格证的饲料兽药。加强对规模养殖场有害臭气的治理，积极推广生物酵素和生物发酵床零排放养殖治污技术。进一步完善“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”的病死动物无害化处理长效监管运行机制，实现全区生猪保险、病死动物源头收集、无害化处理全覆盖。

3、推进地力提升。以开展耕地质量等级提升试点工作为契机，按照畜禽排泄物资源化利用、商品有机肥生产应用、耕地地力提升“三位一体”统筹推进的思路，在全区开展利用有机肥提升耕地地力专项行动，加快生猪排泄物资源化利用步伐，鼓励农业生产主体使用商品有机肥和沼液，促使畜禽养殖排泄物变废为宝。

（二）推动规模集聚养殖

坚持养殖总量与生态环境承载能力相适应的原则，在科学测算的基础上，合理安排畜禽养殖生产规模。严格执行禁养区、限养区制度，积极引导养殖主体在适养区内按照规模集聚的要求安排生产、布局产业，发展适度规模养殖，逐年提高全区规模养殖比重。对环保设施齐全、符合规范养殖要求的，予以保护支持；对环保设施、养殖规模、区域范围等达不到规范要求的，坚决予以关停。

（三）加强全产业链建设

1、发展社会化服务。结合生产、供销、信用“三位一体”改革，坚持公益性与经营性服务机构相结合，积极培育多元化的畜牧业社会化服务组织，探索搭建饲料、兽药、技术服务和畜禽销售一站式服务平台，建立以农业开发公司为龙头、有机肥生产企业为配套的畜禽粪便资源化利用服务体系。

2、加强多元化合作。创造条件解决好有养殖意愿、符合规范标准的农户“有地方可养”的问题，深化推进畜禽“移栏上山”，在有条件地区建立适度规模的养殖小区，鼓励引导农民规范养殖；探索推行认购认养、合作养殖、参股入股等模式，下大力气打造一批规模适度、环保达标、安全高效、农民参股的现代化养殖场。

3、推进产业化经营。注重纵向延伸、横向联结，引导上下游主体的对接，积极构建以产业化经营为核心、关联产业紧密链接为基础、经营主体合作为主要特征的新型养殖产业体系，建立“利益共享、风险共担、安全共保、生态共护”的机制。支持养殖场之间成立经济合作组织，鼓励饲料加工、动物保健、种畜禽、畜产品加工企业与养殖企业强强联合，并成为上市农业企业。鼓励支持现有养殖专业合作社、规模养殖场联合创办经济实体，发展畜禽产品精深加工业。

4、打造安全化牧业。严格落实属地管理、部门协同的动物防疫工作机制，全面提高从养殖到屠宰的全链条安全保障能力，重大动物疫病免疫到位率常年保持在100%；加强动物卫生安全监督执法检查，畜产品“瘦肉精”抽检合格率保持在99%以上；进一步增强畜牧业投入品管控和畜禽屠宰流通监管能力，提升畜产品安全监管能力。

（四）推行现代养殖模式。依托科技力量，结合全省推广的八种科学养殖模式，探索推行符合衢江实际、走在全省前列的现代标准养殖模式。

1、推进废弃物综合利用。总结推广生物发酵床零排放技术、生物菌种综合治污技术，采取“养殖场零排放治理+农业开发公司集中收集沼液沼渣+制作有机肥+耕地地力提升+家庭农场生产放心农产品”的循环运作模式，促进畜禽排泄物资源最大化利用。

2、推行现代化管理模式。利用大数据、物联网、云服务等信息化技术，对每家规模养殖场建立地理信息和动态养殖信息档案，安装实时在线监控并纳入环保部门的智慧环保信息平台。7月底前，实现全区规模养殖场污染治理线上监管全覆盖。引导养殖主体加快应用自动喂料、节约饮水、排泄物清运、环境控制等机械装备，提高给水、加药、喂料、清粪、控温、通风、治污等各个环节的自动化设施装备水平。2018年，全区规模养殖场设施化改造达到80%以上。

3、建立产业互联网思维。围绕农业供给侧结构性改革的要求，实施“互联网+畜禽”发展战略，推进电商与实体结合、互联网与产业融合、屠宰企业与养殖主体直接对接等新业态，积极推动畜禽交易电子商务平台建设，扩大畜禽及产品电子交易规模。