一、投资项目在线审批监管平台建设的题中之意

投资项目在线审批监管平台是依托互联网和大数据技术，对从生成到竣工全“生命周期”所有审批事项（涉密项目的审批事项除外），通过平台受理、办理、监管，实现项目全覆盖、审批全流程、管理全方位、监管全过程，促进投资项目审批监管的高效化、规范化、透明化、科学化。

——信息多跑路，群众少跑腿。在线审批，就是通过互联网和大数据技术，纵向贯通各级政府，横向联通发改、国土、规划、环保、水利、消防等多个部门，由过去的串联审批变为设定时限的网上并联审批。改变以往项目单位一个一个部门跑的情况，足不出户即可通过互联网完成申报项目并获得并联审批。目前，全市近13家审批部门业务基本实现系统对接，固定资产投资项目基本做到了全市审批“一个平台、一张网”，各联审部门所承担的投资项目审批事项全部纳入平台实行并联审批。投资项目审批更加优化，效率得到明显提升。

——环环透明，处处留痕。在线审批监管平台一大亮点是实行统一项目代码制，统一项目代码是项目的唯一“身份证”。项目单位申报审批之前，通过平台申请并获取统一项目代码。凭代码申报各审批、监管事项，并查询项目相关审批情况。各有关部门凭统一项目代码接收申报材料，开展代码校核验证，办理审批、监管事项。通过平台，各级各部门、项目单位和老百姓都可以看到项目的审批情况，申报程序到了哪个阶段哪家单位一清二楚，整个过程透明可控。真正促进了审批部门廉洁审批，阳光运行。

二、投资项目在线审批监管平台的有效运用，极大地促进了投资项目审批的提速提效

投资项目在线审批平台的应用，进一步转变了政府职能，把过去“跑项目”变为网上“及时办”，大大缩短了办事时间，提高了办事效率。

1、一窗受理。把所有涉及投资项目受理部分事项进行归集，在行政服务中心设置“投资项目”综合受理窗口，全过程的各类申请材料、审批结果交由综合受理窗口进行受理、分发和出件。通过“一窗式”受理，群众办事项目审批从之前跑多个窗口变为现在跑一个窗口。

2、并联审批。事项受理后，按部门职责分类交办，并优化审批流程，互为前置的原则上一律取消，将过去的一环套一环审批变为现在的同步审批，过去的部门分办、独立办变为现在的协办、联合办，审批时限大幅缩短。同时，为提高审批效率，对部分办理事项实行“容缺受理”，如次要材料有欠缺，由申请人承诺在事项办理完结前补齐即可先行审批；对项目审批条件不完备或相关资料不齐的，实行“模拟审批”，充分利用时间空档，同步办理所有事项的准备（含编制、审查、审批等相关工作），大幅提高项目前期审批时效。

3、一套标准。制定投资项目事项目录和办理“双统一”标准，事项的基本要素全部规范统一，申请条件、办理时限等实行一个标准。目前市本级涉及投资项目的13个部门74个事项已完成标准化梳理，编制指南，晒出清单，全面消除模糊语言和兜底条款，大幅压减自由裁量空间，做到 “人人看得懂、人人会办事”。通过对共性材料的精简，办事申报材料平均减少3份。

4、“一网”协同。通过“投资项目在线审批监平台”，对综合窗口的收件发送至各审批职能部门；审批职能部门实时接收申请材料、上传结果，实现建设项目各阶段审批事项在同一平台上留痕。部门审批以电子件在系统流转为原则，凡是进入审批流程的项目，一律在审批平台进行推送，逐步实现项目统一编码、审批全程留痕、过程实时监控。