一、调查范围

调查范围为文艺表演团体、演出场所经营单位、演出经纪机构，歌舞、游艺娱乐场所，艺术品经营单位，互联网上网服务营业场所，网络文化经营单位，社会艺术水平考级，文化类民办非企业等文化类经营单位和个人，具体包括：

（一）已备案的文化类场所；

（二）已审批的文化类场所；

（三）无证无照文化类场所；

（四）无证有照文化类场所；

（五）其他依法纳入监管的文化类场所。

二、调查内容

长期停业未经营文化类企业过多，挤占了社会资源，增加了行政成本，导致企业数据失真，影响客观科学决策。为落实“宽进严管”工作要求，加快建立“僵尸企业”强制退出机制，要通过调查摸底工作，唤醒一批，规范一批，处理一批，引导企业守法诚信经营，净化市场环境。主要内容为：摸清OA系统登记在册存量场所信息，摸清登记在册的“僵尸企业”，调查统计OA系统外的无证无照、无证有照类等无证类等增量文化经营场所。

（一）文化市场经营单位或个人的工商登记基本信息：企业类型、名称（姓名）、营业执照注册号、统一社会信用代码、法定代表人（投资人、经营者）、住所地（经营场所）、经营范围、成立日期、营业期限等。

（二）文化市场经营单位或个人的审批、备案信息情况：文化经营项目类型、许可（备案）证号、网络文化企业经营网址域名、艺术品经营活动线上线下结合情况、许可项目经营期限、实际经营情况等。

（三）文化市场经营单位或个人情况：注册资金、经营面积、核定人数、实际负责人、联系方式、相关许可资质情况等。

（四）文化市场“僵尸企业”：连续停产停业两年以上、注册所在地无实体经营单位且经营网址网站未营业两年以上、从未实际落地的“口袋”文化经营单位、证照超过经营期限且已经未营业的文化经营单位、长期未开展经营活动、经现场检查在其登记的住所或经营场所无法取得联系等，具体标准参照国家工商总局、税务总局《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》（工商企监字（2016）97号）进行界定。

（五）文化市场增量场所：主要指尚未录入OA系统的证照齐全的文化类经营场所以及OA系统外无证类文化经营场所：无证无照类、无证有照类文化经营场所。

三、时间方法

自2017年1月1日至6月30日止，通过走访座谈、实地调研、执法检查、数据填报等方式开展调查摸底。涉及浙江省文化市场数字化网络监管系统市场登记在册的存量场所信息变更的，以各县、区属地系统管理员及时在浙江省文化市场数字化网络监管系统上进行数据更新并在《文化市场经营场所存量调查摸底统计表》（见附件1）中注明变更内容。各市文化行政部门审批部门指派专人进行信息对比核实和汇总上报。

符合“僵尸企业”条件的，另外填写《文化市场“僵尸企业”调查摸底统计表》并注明处置情况（见附件2）。涉及OA系统登记场所外调查发现的无照类文化市场增量场所，要及时填报《文化市场经营场所增量调查摸底统计表》（见附件3）。文化市场“僵尸企业”以及场所增量信息以市为单位，统一按照时间节点报送至省厅市场管理处，由省厅专人统一负责OA系统的注销和录入工作。

四、工作要求

全面掌握辖区经营场所情况和信息，是有效落实文化市场属地管理的重要基础性工作，各地各单位必须树立“统筹兼顾、分工协作、力求精准、动态管理”的理念，明确“不知底是虚、不知情是过、不行动是错”的工作基本准则。各市、县文化行政部门要从有效落实文化市场综合执法改革、有效推进简政放权放管结合优化服务工作、有效落实事中事后监管工作的高度予以重视，精心组织本辖区内文化市场经营场所调查摸底工作，主动积极与当地市场监管、税务、统计等部门加强信息沟通，确保调查摸底内容完整准确，积极分析研判，提出处置对策，扎实开展行政指导和专项整治行动，防止走形式走过场。

（一）加强信息沟通，务求全面有效。各级文化行政部门要落实专门处室专人负责，主动与当地市场监管、统计部门、乡镇街道文化站等联系沟通，特别是要掌握工商审批相关信息。调查摸底和实地走访以县（区）执法机构为主开展，确保横向到边、纵向到底，不留死角，不留空白。市场存量场所信息以OA系统数据为主，审批处室专人负责做好存量信息更新保存。各市、县（区）执法机构结合日常监管，着重做好文化市场“僵尸企业”以及无证类增量场所信息的调查摸底工作。

（二）加强数据分析，研究处置对策。各地要加强数据汇总和分析研判，对于“僵尸企业”要依据《行政许可法》第七十条集中公告并及时注销许可资质，要及时抄告市场监管部门依照《公司法》第二百一十一条吊销营业执照。省厅将在7月1日后对浙江省文化市场数字化网络监管系统的数据进行批量处理。对于存量场所变更信息要确定专人录入省文化市场数字化网络监管系统，确保基本信息准确，经营负责人和法定代表人联系方式翔实可靠。

（三）加强法律宣传，开展专项检查。各级文化行政部门和综合执法机构要按照“全覆盖、零容忍、重监管、严执法”的要求，结合文化市场场所摸底调查，积极开展行政指导，对符合审批条件的加快审批流程，合理引导加速规范。对不符合审批条件的，制定工作计划安排，开展专项整治行动，联合相关部门集中取缔一批。对于尚未取缔的文化类增量经营场所，也要摸清情况建档入册，纳入监管范围。

请各市文化行政部门于2017年7月10日前，集中将全市《文化市场经营场所存量调查摸底统计表》《文化市场“僵尸企业”调查摸底统计表》以及《文化市场经营场所增量调查摸底统计表》电子版汇总报至浙江省文化厅文化市场管理处，并将此时间节点作为每年长效机制的节点，每季核查、逐年报送，实现动态管理。

联系人：李仁良；电子邮箱：657514305@qq.com，联系电话：0571-85215870。

附件：1.文化市场经营场所存量调查摸底统计表

2.文化市场“僵尸企业”调查摸底统计表

3.文化市场经营场所增量调查摸底统计表

                           浙江省文化厅

                              2016年12 月29  日