文章播报
A
平湖市农业经济局文件
平农经〔2017〕70-1号
关于市十五届人大一次会议第10号建议的答复
张中华、方向明、赵阳、王道平、李健、周瑞林、季亚萍、沈永良、沈巧仁、金晶代表：
首先，非常感谢各位代表高度重视农业废弃物资源化利用工作及提出的宝贵意见！
您们在市十五届人大一次会议上提出的《关于加强推进农业废弃物资源化利用的议案》已由市政府批转我局办理，我局高度重视，与协办单位一起开展调研，对你们提出的建议，现答复如下。
自2016年5月1日《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》颁布实施以来，我市通过落实专项资金、建立收贮体系，落实责任网格，增强各级联动，采取镇村自查、部门巡查、市级督查等机制，将工作落实到位。同时，根据春秋两季秸秆不同种类的特性和我市秸秆产量及利用现状，采取对麦秸秆全量还田为主，稻秸秆收集利用为主的针对性措施。2016年农作物秸秆可收集量24.17万吨，通过肥料化、能源化、基料化、原料化“四化”利用，年综合利用量22.64万吨。秸秆综合利用率93.67%，位列嘉兴第三。
一、资源化利用及回收处置
（一）大力实施麦秸秆还田。针对麦秸秆特性，实施麦秸秆全量还田，鼓励开展机械化收获还田与翻耕同步作业，提高春季小麦收割及麦秸秆还田效率。2016年，我市按照每台大中型拖拉机（55马力以上）作业500-700亩的标准，采用统一公开招投标的方式落实作业组织和机手，建立机械化切碎还田作业组织（机手）名单。根据还田作业面积，与作业名单内组织或机手签订作业协议。各镇街道在当季作业完成后统一组织申报。据统计，2016年共落实机手210人，机械205台，总计实施还田面积15.9万亩，其中大户8.2万亩，散户7.7万亩，还田率达81%。
（二）加快推进稻秸秆收集。依托本地蘑菇产业和生物质燃料生产技术领先优势，推广应用秸秆生产双孢蘑菇、大球盖菇等食用菌，扩大秸秆成型燃料应用规模。目前，已建成镇、村收集点93个，2016年实施秸秆收集面积25万亩、9万吨。其中，依托食用菌产业，以稻草秸秆作为栽培食用菌的培养料，每平方尺蘑菇培养料利用稻秸秆3公斤，2016年全市2100万平方尺蘑菇共利用稻草6.3万吨，占秸秆总产量的26.1%。依托生物质燃料企业主体，加强技术研发应用，利用生物质成型燃料集中供热，把目前市场接受度有限的成型燃料产品转化成热产品后投放市场。2016年实现秸秆能源化利用2.13万吨，占秸秆总产量的8.8%。实施省生态循环农业示范项目2个，申请省级补助资金55万元，配套秸秆收集大棚设施、机械、宣传设备等，完善秸秆收集运储体系。
（三）加强蘑菇废料资源化利用。近年来，我市积极探索蘑菇菌渣废料的资源化利用途径，先后成功开发了利用蘑菇废料种种植芦笋、西瓜、蔬菜等经济作物的配套技术，让蘑菇废料变废为宝，为加快推进蘑菇废料的利用提供了技术依托， 2016年全市以芦笋为重点的经济作物规模种植户就利用消耗了蘑菇规模基地929.75万平方尺的菌渣废料，加之用于果园、林地、稻田作基肥改土和花木场作苗木培育基质、有机肥厂等作生产原料的利用量，全市蘑菇废料的资源化利用率达98%以上。尤其是近两年随着芦笋种植面积的不断扩大，蘑菇废料更是成了抢手货。
（四）加强废弃农药包装物、废旧农膜回收处置。我市于2014年试点推进、2015年全面开展农药废弃包装物回收工作，坚持“六个统一”原则（统一台帐、统一标识、统一回收、统一价格、统一处理、统一整治），开展废弃农药包装物回收处置试点工作，以点促面推进农药废弃包装物回收处置。累计投入1100多万元资金，回收农药废弃包装物2660万只、农药包装物回收率达98.5%；无害化处理农药废弃包装物324.8吨、无害化处理率100%。随着日光温室、塑料大棚等设施农业的加快发展和农作物地膜覆盖栽培技术的推广，农膜使用量与日俱增。据初步统计，全市每年各类农用塑料薄膜使用量超过1750吨，废弃量约900吨，并呈逐年增长趋势。特别是地膜易破碎、难降解，导致土壤团粒结构破坏，容易飘散飞扬，是农村“白色污染”的主要来源。2017年截至目前为止，已回收农膜239吨。
二、规范化落实政策补助
由市政府出台《平湖市农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作实施意见》，对整村推进秸秆还田和翻耕作业、合作组织（家庭农场）新购置大中型拖拉机及配套农机具并参与还田翻耕作业达到定额标准等6种情形分别做了规定，做到“补助情形明，补助标准清”。依据该政策，2016年共兑现2015年度市级补助政策资金134.4万元，其中，“城乡天眼”补助资金55.4万元；拨付2015年秸秆收集补助资金41.5万元；拨付农业机械化补助大小麦机械切碎还田、秸秆机械捆扎共37.4万元。今年需兑现政策资金854.6万元，其中拨付2016年度秸秆收集补助资金62万元；拨付农业机械化补助大小麦机械切碎还田、秸秆机械捆扎共792.6万元。
三、多样化加强政策宣传
以立展板、放广播、发资料、座谈会等多种形式向广大群众宣传《大气污染防治法》、《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》等政策，普及农作物秸秆综合利用知识。印发《秸秆“双禁”和综合利用宣传册》32万余份，下发至每家每户。联合环保、教育等部门开展“节能领跑，绿色发展”、“小手牵大手”等系列活动，参与人数超过5万人次。《条例》颁布至今，全市已签订禁烧承诺书16.5万份。配合宣传媒体，开通广电微信公众号，让公众直接参与和监督。在夏收、秋收等农忙时节，组织宣传车辆深入村组和重点区域循环播放秸秆“双禁”和综合利用宣传录音，在主要道路旁、村出入口、集镇张贴禁烧禁抛秸秆公告，印发秸秆禁烧禁抛倡议书。通过农民信箱进行定期，使秸秆“双禁”和综合利用理念深入人心。
最后，欢迎您们继续关注农业废弃物的综合利用工作，并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
平湖市农业经济局
2017年6月13日
