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平湖市美丽村庄建设专项行动组办公室文件
平美组办发〔2017〕5号
关于美丽乡村建设项目部门联动督查情况的
通 报
各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市有关部门：
为全面了解和掌握美丽乡村项目建设实际情况，
一、总体评价
纳入市美丽乡村建设项目库的项目共641个，截止目前，开工项目301个（其中完工项目88个），开工率47%。本次督查项目为各镇街道周报进度表中随机抽取的10个开工项目（含完工项目），各督查组逐一对项目建设进度、工程质量、参建力量、现场管理和台账资料等予以现场督查核实。从督查情况看，各镇街道都能按照美丽乡村工作计划有序推进；项目前期准备、施工管理、资金使用、资料归档逐步完善；美丽乡村建设部分节点、风景线初见成效，农村环境面貌明显改善。特别是钟埭街道整体推进力度大、进度快、机制活，全民参与建设美丽乡村意识强；广陈镇近期开工项目较多，现场施工力量较强，安全措施到位，当湖街道七彩金虹线绿化绿道建设较快，效果明显。
二、存在问题
督查的开工项目建设进度与每周报表数据基本相符，但在建设过程中也存在不少问题：
（一）项目推进缓慢，面上不够平衡。较多项目工期紧、投资大、要求高，要经设计、立项、招标等前期准备，致使部分工程没有达到计划的进度。大部分镇街道积极探索一些行之有效的推进方法，但镇街道之间推进力度、工程进度还不平衡，有些镇街道项目开工率明显低于全市平均水平，重点村、整治村建设项目开工率相对较低，部分开工项目施工班子不力、参建人数不足、技术力量不够导致进度缓慢。
（二）项目管理不严，建设标准不高。部分镇街道美丽村庄办，对项目建设管理缺乏经验，业主代表不明确；监理人员到位率不高，监理作用发挥不好；施工从业人员大多为临时招募的外来务工人员或农村老龄人员，专业技能缺乏、施工业务不熟、安全意识淡薄，导致建设质量参差不齐；绿化项目土方量不足、土质不符合种植要求、植株没有达到设计规格、冠型比较差、部分加固支架使用不规范，影响绿化生长和景观形象；对农房立面改造、墙面美化研究不透，基本“一涂了之”，施工脚手架搭设不规范，墙面涂料不均匀，喷涂范围随意无序，有些甚至喷到了瓦片、门窗上，不仅影响工程整体形象，可能还会引起农户的情绪。
（三）群众参建不多，氛围营造不够。部分镇街道群众参与度明显不够，还没有形成一定态势，个别群众还存在不理解、不配合的现象，特别是整治提升项目，一边在整治清理、洁化绿化，一边又出现随意乱种植、乱堆放等反弹现象；赢得社会、公众的理解和支持，创造一个良好的工作氛围和舆论环境还不够，政策宣传引导和环境长效管护机制的落实不够到位。
（四）重视项目建设，轻视资料归档。各镇街道美丽乡村建设开工项目都经过设计、招标等程序，订立了各类合同。但部分项目还缺少项目批准文件、镇街道集体形成的意见决议、村民代表会议纪要等资料，测绘资料、施工和监理日志、变更联系单、特别是隐蔽工程施工记录不齐全，影响后期项目验收和审计等工作。
三、下步建议
一抓开工。各建设主体应抓紧做好项目前期准备工作，争取尽早开工。二抓质量。施工技术人员到岗到位，对工程质量安全负责；充分发挥监理单位作用，在质量、工期和安全等方面，代表建设单位实施监督，保障实现工程设计要求、施工技术标准和合同的约定。三抓协调。镇街道应主动加强与农经、交通、水利、水务、规划建设等职能部门的对接，确保美丽乡村建设项目符合专业要求，特别要注重设计环节，把握设计尺度与作品空间、环境的协调。四抓管理。要加强项目管理，各实施主体须严格按照政府投资项目管理的要求，做好建设项目的设计、立项、招投标、施工、监理、验收、审计、归档等环节管理。五抓考核。加强对美丽乡村建设工作和农村公共区域“三乱”集中整治的考核，建立健全长效管护机制，确保全市美丽乡村建设工作取得实效。
平湖市美丽乡村建设专项行动组办公室
