文章播报
平湖市农业经济局文件
平农经〔2017〕100号
关于印发平湖市农业经济局重大行政执法决定法制审核办法的通知
各科室、局属各单位：
《平湖市农业经济局重大行政执法决定法制审核办法》(试行)，已经局领导研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
附件：平湖市农业经济局重大行政执法决定法制审核办法(试行)
平湖市农业经济局
平湖市农业经济局重大行政执法决定
法制审核办法（试行）
第一条 为加强行政执法监督，规范行政执法行为，保证行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益。根据有关法律、法规和规章的规定，结合我局实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指行政机关、法律法规授权的组织(以下简称行政执法机关)在作出重大行政执法决定之前，由该行政执法机关负责法制工作的机构(以下统称法制机构）对其合法性、适当性进行审核的活动。
受委托组织在委托范围内作出重大行政执法决定前，由委托机关的法制机构进行审核。
第三条 行政执法机关作出重大行政执法决定前，应依照本办法规定对拟作出的决定进行法制审核；法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。
未经法制机构审核或未通过，行政执法机关不得作出重大行政执法决定。
第四条 法制审核坚持实事求是、公平公正、及时审核的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、裁量适当、法律文书制作规范、法律用语使用规范。
第五条 法制机构审核拟作出的重大行政执法决定，有权调阅行政执法活动相关资料，原则上采取书面审查的办法。必要时可向当事人、有关行政执法组织和执法人员调查情况，听取当事人的意见和建议，或者要求就有关事项进行补充调查、说明情况。
第六条 本办法所称重大行政执法决定（行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等），是指有下列情形之一的行政执法决定：
（一）行政执法机关依法应组织听证的；
（二）当事人、利害关系人的权益可能受到重大影响的；
（三）当事人、利害关系人人数较多或者争议较大的；
（四）行政执法事项疑难复杂，涉及多个法律关系的；
（五）法律、法规、规章以及国家和省级行政规范性文件规定的其他情形。
第七条 两个或者两个以上行政执法机关联合作出重大行政执法决定的，由各行政执法机关在各自职权范围内分别进行法制审核。
第八条 行政执法机关作出重大行政执法决定前，由行政执法事项的承办机构将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交本机关法制机构（含法制员，下同）审核。
法制机构认为提交材料不齐全的，可以要求承办机构在指定时间提交。
第九条 重大行政执法决定法制审核主要内容：
（一）是否属于本机关的职权范围，行政执法人员是否具备执法资格；
（二）事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）适用法律依据是否正确，执行裁量基准是否适当；
（四）是否符合法定程序；
（五）内容是否适当，行政执法文书是否规范、齐备；
（六）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；
（七）其他应当审核的内容。
第十条 法制机构应及时审核，严格认真把关，并制作法制审核意见书或者在内部审批件载明审核意见。
（一）主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；
（二）主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议；
（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；
（四）程序不合法的，提出纠正意见；
（五）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。
第十一条 法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后，应在七个工作日内审核完毕。案件复杂的，经行政执法机关负责人批准可以延长五个工作日。
第十二条 拟作出的重大行政执法决定经法制机构审核后，提交行政执法机关负责人集体讨论决定。法制审核未通过的，不得提交集体讨论和作出决定。
第十三条 在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录，应作为副卷归入行政执法案卷。
第十四条 违反本办法规定，未执行重大行政执法决定法制审核制度的，由有权机关责令改正；造成严重后果的，对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
