文章播报
平湖市农业经济局文件
平农经〔2017〕160号
平湖市农业经济局关于印发2017年平湖市
信息进村入户工程实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会：
根据《农业部办公厅关于开展信息进村入户工程整省推进示范的通知》（农办市〔2017〕15号）、《浙江省农业厅关于印发<浙江省信息进村入户工程整省推进实施方案>的通知（浙农专发〔2017〕80号）、《嘉兴市信息进村入户工程实施方案（嘉农经〔2017〕71号）文件精神，结合平湖实际，特制定《2017年平湖市信息进村入户工程实施方案》，现印发给你们，请根据实施方案要求，开展示范性益农信息社创建，加强示范引领，推进信息进村入户工作见形见效。
平湖市农业经济局
2017年平湖市信息进村入户工程实施方案
为全面贯彻农业部、省农业厅关于信息进村入户工程整省推进示范相关文件精神，落实嘉兴市关于信息进村入户工程的工作部署，结合平湖实际，在2014年信息进村入户试点工作的基础上，重点开展示范性益农信息社创建，加强示范引领，推进信息进村入户工作见形见效。特制定此方案。
一、总体思路和目标
（一）总体思路。紧紧围绕农业供给侧改革主线,坚持以服务需求为导向 ,以立足现有、统筹规划、完善发展为原则,以农民信箱基层联络体系为基础,以提升村级信息服务能力为着力点 ,统筹“农业公益服务和社会化服务”两类资源，进一步拓展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验”四类服务，打造覆盖全市、统一管理、上下联动的益农信息服务体系,开辟农村双创新阵地、开发农业经营新主体、开创农业经营新业态、开拓农民增收新渠道,努力探索出可复制可推广的平湖经验和模式，为推动农业增效、农民增收、加快农业现代化奠定坚实基础。
（二）总体目标。2017年底,对原有130个益农信息社实施动态管理，调整后的益农信息社覆盖全市100%的行政村。每个益农信息社至少配备1名村级信息员。到2018年底，创建示范性益农信息社5-7个，基本建成“政府 +运营商+服务商 ”三位一体的推进机制,实现涉农公益服务全面落地,便民服务有效整合, 农产品电子商务积极推进,农业培训体验服务广泛开展,持续运行机制逐步完善,风险防控管理制度基本建立, 服务延伸到村,信息精准到户，通过示范创建，以点串线，以点带面，把信息进村入户建设成为“互联网 +”行动计划在农村落地的示范工程。
二、建设内容
（一）改造提升益农信息社建设。一是加强动态管理。对照农业部“六有标准”（即有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力），开展调查摸底，对一些运行不规范、作用不明显的益农信息社进行梳理调整，每年调整认定一批。二是明确创建标准。根据省、嘉兴市相关文件要求，结合平湖实际，在标准型、专业型、简易型三类益农信息社基础条件和服务标准的基础上，分类制定示范性益农信息社创建标准（见附件1），提升改造一批益农信息社。三是开展示范性益农信息社创建。对照示范性益农信息社创建标准，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，加强基础条件建设，规范服务标准，提升服务能力和水平，重点打造一批功能多元、设施配套、运行规范、带动明显”示范性益农信息社。
（二）综合开展益农信息服务。整合农业、气象、供销等涉农部门的公益服务资源，引导气象、科技、文化、就业、银行、保险、电信、邮政、供销等涉农资源接入，将益农信息社打造成为为农服务的一站式窗口，做到“四类”服务全覆盖，将益农信息社打造成为“七点合一”的多功能站。一是农业信息传播点。畅通信息获取渠道，提供12316热线咨询服务，做好农业政策法规、农技知识、生产经营、市场行情、村务公开、气象预警等公益服务信息的宣传和发布。二是农业资料采集点。承担农业基点、抽样等农情调查任务，及时采集、录入、核实、报送农业农村经济及农业主体等资料信息，通过相关系统准确反映给政府部门。三是农村生活便利点。开展业务代办、水电气费代缴、农资代买、宽带安装、手机充值、助农存取款等各类线上线下业务，为农村生活提供便利。四是农产品上行起始点。充分了解本村农业主要产业和规模大户，包括种养品种、生产规模、产出季节、收购价格、产业发展等情况，为当地农产品产销对接提供信息、中转、包装、物流等服务，探索解决农产品上行难问题。五是涉农网站管护点。承担农民信箱、万村联网、12316等涉农网站和系统的管护工作，及时更新网站栏目内容，发展新用户。六是农业信息化知识咨询点。指导农户学习农业信息化技术知识，宣传推广涉农网站、系统和手机APP，开展农民手机应用技能培训。七是村委与农户联系点。在服务村民的同时，紧密联系村两委，协助开展工作。
（三）优化提升益农信息服务体系。一是开展12316标准化提升改造。在12316原有的四大服务体系的基础上（求助服务、党员志愿者服务、信息平台服务、农产品展示展销服务），增设农产品电子商务之家，为农产品电子商务主体提供咨询、培训和服务，助推本地农产品电子商务发展。同时，对12316门头、LED显示屏进行改造，使其更好的发挥宣传、成果展示、服务三农作用。二是融合基层农业服务体系。依托益农信息社，逐步整合各类涉农资源，为农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、测土配方施肥、农村“三资”管理、政策法律咨询等业务体系提供服务农民的信息、沟通通道和管理平台。三是完善农民信箱联络体系。进一步健全农民信箱市、镇、村三级协同的信息服务人员队伍，打造以市农村经济信息中心为核心，镇街道农业公共服务中心为纽带，村级为节点，纵向延伸到农业社会化服务组织和新型农业经营主体，横向联接涉农部门的农业信息服务网，构建起覆盖全市、统一管理、上下联运的益农信息服务体系。
（四）创新信息进村入户推进机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府主导作用，引导社会力量积极参与信息进村入户，发挥电信运营商、平台电商、信息服务商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，不断完善“政府+运营商+服务商”三位一体的发展模式，优化运营企业与益农信息社一体运作、共建共享、风险共担的利益机制，着力形成“政府推动力、市场活力、社会创造力”相依相进的动力机制，依靠公益服务聚人气，实现商业服务可持续。
（五）建立健全制度规范和服务档案。根据农业部、省农业厅有关文件精神，落实现已制定的有关建设运营、资源共建共享、风险防控、绩效考核等方面的制度规范。结合各自实际，制定益农信息社管理办法，做好服务档案登记管理，为考核验收做好准备。制定村级信息员选聘、培训、管理、考核办法；建立信息进村入户服务规范，明确公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任；加强网络和信息安全防护能力建设，有效防控技术风险、经营风险和法律风险，确保信息进村入户工程安全规范实施和运行。
（六）稳步推进“互联网+”现代农业发展。把信息进村入户工程作为推进“互联网+”现代农业发展的重要抓手，立足打通信息服务的“最后一公里”，加强信息基础设施建设，统筹推进农业信息服务、农业电子商务、农业物联网、农业农村大数据发展、农民手机应用技能培训，切实提高农民信息获取能力、增收致富能力、社会参与能力和自我发展能力，强化互联网与农业生产、经营、管理、服务和创业创新的深度融合，全面提升“四类”服务能力。
三、进度安排
（一）准备阶段。制定出台《2017年平湖市信息进村入户工程实施方案》，明确建设内容和资金使用安排。
（二）实施阶段。调整认定一批益农信息社，开展12316标准化提升改造和示范性益农信息社创建。
（三）总结阶段。对各项任务的完成情况进行验收、总结和绩效评价，分析工作中存在的问题和不足，上报工作总结。
四、资金使用安排
省下达项目经费50万元，主要用于信息进村入户补助，补助方式为以奖代补。具体预算如下：
（一）12316标准化改造提升19万元：主要用于12316门头、LED显示屏以及相关设备进行改造提升。
（二）示范性益农信息社创建30万元：采用以奖代补的方式，对列入创建计划，验收合格的示范性益农信息社每个补助5万元，重点提升益农信息社基础条件和服务能力。对入选农业部百佳益农信息社案例的以奖代补5万元。
（三）其他费用1万元：主要用于资料印刷、制度建设及工作考评等管理费用。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。为保障信息进村入户工程的顺利实施，成立了由分管农业副市长任组长，市委组织部、经信局、科技局、民政局、财政局、农经局、商务局、农合联、广电台、气象局、邮政公司、农行、农村合作银行、电信公司、移动公司、联通公司、华数公司分管负责人以及各镇（街道）分管负责人为成员的平湖市信息进村入户试点工作领导小组。领导小组下设办公室，邱志根同志兼任办公室主任。办公室设在市农经局，具体负责组织实施，制定实施方案，明确责任和进度，抓好工作落实。
（二）强化资金保障，严格资金管理。积极争取农业部和财政部门支持，整合利用信息化建设资金，同时利用电信运营商、信息服务商等企业在技术、人才、信息基础设施等方面的优势，以合作的方式参与村级站和云平台的建设与运营。严格项目资金使用和管理，做到专项核算，专人管理，专款专用。
（三）加强宣传推广，提高应用水平。运用报纸、电视、网络、移动互联网等多种形式，加强对信息进村入户的宣传推广，使广大农民群众和农业生产经营者了解信息进村入户。切实加强信息员的上岗培训和知识更新培训，确保信息员能够为农民提供所需的各种服务。
（四）建立报送制度，做好进度监测。要全面掌握信息进村入户工程实施进度，各镇街道于每月5日前将《信息进村入户工程实施进度统计表》（见附件2）报市领导小组办公室，市汇总后上报上级农业主管部门。同时，重点围绕财政资金落实、益农信息社建设、信息员选聘培训、运营企业遴选、服务资源整合、可持续运营机制和制度建设等情况，及时整理形成书面材料并按要求报送。
附件：1.示范性益农信息社创建标准（标准型）
示范性益农信息社创建标准（专业型）
示范性益农信息社创建标准（简易型）
2.信息进村入户工程实施进度统计表
附件 1
示范性益农信息社创建标准(标准型)
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类别 |
内容 |
评定标准 |
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基 础 条 件 （50分） |
站点场地 （6分） |
有集各类服务功能于一体的一站式服务大厅或窗口。（3分） |
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有固定的培训教室，至少可容纳100人。（3分） | ||
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标识标牌 （6分） |
有统一的标识标牌、挂放整齐。（3分） | |
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有标志性门头、结合自身特色有设计感和可视度。（3分） | ||
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设施设备 （8分） |
基础项：配备计算机（接入互联网）、电话、电视机（含机顶盒）、打印机、投影仪、数码相机等。光纤覆盖区域带宽不低于20Mbps，能提供免费WIFI环境。（2分） | |
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提升项：配备LED显示屏、触摸屏、12316农业智能诊断系统等信息化设备。（6分，每少一项扣2分） | ||
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人员配备 (6分) |
至少配备一名“有文化、懂信息、能服务、会经营”信息员，能熟练使用农民信箱、万村联网等系统平台，每年接受相关业务培训不少于5次。（6分，应用不熟练扣2分；培训每少一次扣1分） | |
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网站建设 （8分） |
加强村级网站维护，栏目及版块数量不少于10个，动态栏目每月更新数量不少于10条，其他栏目要求内容完整，万村联网规范率达到100%。（8分，栏目版块每少一个扣1分，更新数量每少一条扣1分） | |
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制度建设 （5分） |
制定并公开服务内容、服务职责、服务时间、设备管理、安全管理、信息员工作职责和考核指标等方面的制度。（5分） | |
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长效机制 （6分） |
整合社会化资源，落实服务内容，积极开展业务代办，保障运行经费或具备盈利能力，确保持续运营。（6分） | |
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档案管理 （5分） |
建立完整详实的服务档案，及时归档，并由专人管理。（5分） | |
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服 务 标 准 （50分） |
公益服务 （13分） |
整合农业、气象、供销等涉农部门的公益服务资源，做好农业政策法规、农技知识、生产经营、市场行情、村务公开、气象预警等公益服务不少于10项。（5分，每少一项扣0.5分） |
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通过农民信箱发布公共政务信息、农产品“买卖信息”、农产品商务信息等，每年不少于240条。（2分）； 上报“每日一助”等农业信息化典型事例不少于5篇。（2分，每少一篇扣0.5分） | ||
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积极发展农民信箱注册用户，用户启用率100%。(2分)； 掌上农民信箱用户数占注册用户总数比例达12%以上（含）。（2分，12%-10%（含）扣0.5分，10%-8%（含）扣1分，8%以下不得分） | ||
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便民服务 （13分） |
整合各类信息服务资源，开展水电气、通信、金融、保险、农村社保等服务不少于20项，服务到位率和满意率达到100%。（13分，每少一项扣1分） | |
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电子商务 （13分） |
开展电子商务区域服务，鼓励农业经营主体从事电子商务，助推农产品和生活用品上下行，并建立档案。（6分） | |
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利用信息化平台开展宣传、推荐，助推农旅产业发展，帮助解决农产品供需问题，全年不少于10次。（7分，每少一次扣1分） | ||
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培训体验 （11分） |
为农民提供现代种养技术、生产经营、文化知识、信息技术等方面的培训一年不少于5次。（3分，每少一次扣1分） | |
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主动对接本村特色产业、农业基地等生产主体并建立档案，年提供信息技术服务不少于10次。（4分，服务每少一次扣0.5分） | ||
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有触摸查询终端设备，可提供信息查询、在线培训和阅读等服务，建立视频、图片、文字库，每月至少更新一次。（4分，更新每少一次扣0.5分） | ||
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加分项 （最多不超过10分） |
“美丽 乡村” |
被评为市级美丽乡村精品村（加2分），重点村（加1分）。 |
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“森林 村庄” |
省级森林村庄（加3分），嘉兴市级森林村庄（加2分），平湖市级森林村庄（加1分）。 | |
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“季度 之星” |
一年内获评“季度之星”每次加2分。 | |
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村其他特色工作 |
有其他特色工作根据上报材料及实地考察酌情加分。 |
示范性益农信息社创建标准(专业型)
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类别 |
内容 |
评定标准 |
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基 础 条 件 （50分） |
站点场地 （8分） |
生产上有可供试验示范、展示、体验的基地或场地。（2分） |
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明确固定场所，提供培训、体验等服务。（3分） | ||
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明确农业科技书屋、专家咨询室，向周边村民提供强农惠农政策、农资行情、农产品市场行情等信息服务。（3分） | ||
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标识标牌 （8分） |
有统一的标识标牌、挂放整齐。（4分） | |
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有标志性门头、结合自身特色有设计感和可视度。（4分） | ||
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设施设备 （20分） |
基础项：计算机（接入互联网）、电话、电视机（机顶盒）、打印机、投影仪、数码相机等。光纤覆盖区域带宽不低于20Mbps，提供免费WIFI。（4分） | |
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提升项：配备LED显示屏、触摸屏、12316农业智能诊断系统等信息化设备。（4分，每少一项扣1分）。 | ||
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应用项：接入平湖市智慧农业云平台，实现信息、数据对接共享。（6分） 开展农业物联网示范工程建设，提升信息化装备和应用水平。（6分） | ||
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人员配备（5分） |
明确信息服务人员1名，能熟练使用农民信箱等系统平台，每年接受相关业务培训不少于5次。（5分，应用不熟练扣2分；培训每少一次扣1分） | |
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制度建设 （4分） |
制定并公开服务内容、工作职责和服务规范等方面的制度。（4分） | |
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档案管理 （5分） |
建立完整详实的生产、服务档案，及时归档，并由专人管理。（5分） | |
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服 务 标 准 （50分） |
12316服务 （10分） |
畅通信息服务渠道，为周边农户提供12316热线咨询服务。（4分） 每年开展跨村、跨区域服务不少于2次，带动周边农民共同致富案例一个。（6分，服务每少一次扣2分，未提供案例扣2分） |
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电子商务（15分） |
积极推介自有品牌，主动参与网上农博会、农产品电子商务等活动。（5分） 利用电商平台开展农产品网上营销和服务，为当地农产品产销对接提供信息服务。（10分） | |
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信息服务（10分） |
密切联系社员 、涉农企业、农村经纪人等 ，并建立档案，了解生产、经营、加工情况及市场需求信息。（5分） 为社员及周边农户做好农作物病虫害防治、生产技术等信息的发布等。（5分） | |
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培训体验 （15分） |
通过触摸查询终端指导并开展技术资料、信息查询等服务。（5分） | |
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通过“田间课堂”、“现场观摩”、“集中培训”等方式组织社员参加农民手机应用、农民信箱操作、农业技术等各类培训，年培训次数不少于5次。（5分，每少一次扣1分） | ||
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加强与科研院校等紧密联系，创建培训基地。（5分） | ||
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加分项（最多不超过10分） |
被评定为农业科技示范基地、农业龙头企业等相关称号，省级加3分，嘉兴市级加2分，平湖市级加1分。 | |
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有其他特色工作根据上报材料及实地考察酌情加分。 | ||
示范性益农信息社创建标准(简易型)
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类别 |
内容 |
评定标准 |
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基 础 条 件 (50分） |
站点场地 （8分） |
有集各类服务功能于一体的一站式服务大厅或窗口。（2分） |
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有固定的培训教室，至少可容纳100人。（2分） | ||
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整合资源，设置公共服务、金融服务、生产服务和生活服务四大服务区。（4分） | ||
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标识标牌 (6分) |
站点各类标识标牌清晰、挂放整齐。（3分） | |
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标牌内容完整、结合自身特色有设计感和可视度。（3分） | ||
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设施设备 （8分） |
基础项：配备计算机（接入互联网）、电话、电视机（含机顶盒）、打印机、投影仪、数码相机等。光纤覆盖区域带宽不低于20Mbps，能提供免费WIFI环境。（3分） | |
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提升项：配备LED显示屏、触摸屏、12316农业智能诊断系统、农产品质量安全可追溯系统等。（5分，每少一项扣1分） | ||
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人员配备 （6分） |
配备一名“有文化、懂信息、能服务、会经营”信息员，能熟练使用农民信箱等系统平台，每年相关业务培训不少于5次。（6分，应用不熟练扣1分，培训每少一次扣1分） | |
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制度建设 （5分） |
制定并公开服务内容、服务职责、服务时间、设备管理、安全管理、信息员工作职责和考核指标等方面的制度。（5分） | |
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长效机制 （5分） |
整合社会化资源，落实服务内容，积极开展业务代办，保障运行经费或具备盈利能力，确保持续运营。（5分） | |
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档案管理 （5分） |
建立完整详实的服务档案，及时归档，并由专人管理。（5分） | |
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服 务 标 准 （50分） |
公益服务 （10分） |
整合农业、气象、供销等涉农部门的公益服务资源，做好农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全、土地流转、气象预警等公益服务不少于15项。（10分，每少一项扣1分） |
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便民服务 （10分） |
开展水电气、通信、金融、保险、农村社保、农资供应等便民服务不少于20项。(10分，每少一项扣1分) | |
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电子商务 （15分） |
开展电子商务区域服务，鼓励农业经营主体从事电子商务，助推农产品和生活用品上下行，并建立档案。（8分） | |
|
利用信息化平台开展宣传、推荐，助推农旅产业发展，帮助解决农产品供需问题，全年不少于10次。（7分，每少一次扣1分） | ||
|
培训体验 （15分） |
为农民提供现代种养技术、生产经营、信息技术等方面的培训一年不少于5次。（5分，每少一次扣1分） | |
|
主动对接本村特色产业、农业基地等生产主体并建立档案，年提供信息技术服务不少于10次。（5分，服务每少一次扣0.5分） | ||
|
有触摸查询终端设备，可提供信息查询、在线培训和阅读等服务，建立视频、图片、文字库，每月至少更新一次。（5分，更新每少一次扣0.5分） |
|
加分项（最多不超过10分） |
有其他特色工作根据上报材料及实地考察酌情加分。 |
附件2
信息进村入户工程实施进度统计表
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地区 |
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村级益农信息社累计建设数量（个） |
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其中： |
中心站 |
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标准型 |
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专业型 |
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简易型 |
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村级信息员累计培训数量（人次） |
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依托益农信息社的12316语音咨询累计人数（万人次） |
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其中： |
政策发布 |
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技术咨询 |
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市场信息 |
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技术培训 |
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依托益农信息社或平台累计发送的12316短彩信条数（万条） |
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依托益农信息社或平台的便民服务累计人数（万人次） |
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依托益农信息社或平台便民服务的累计金额（万元） |
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依托益农信息社或平台的电子商务累计成交金额（万元） |
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其中： |
农产品上行 |
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农业生产资料下行 |
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工业品下行 |
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是否成立信息进村入户工程领导小组 |
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领导小组组长姓名及职务 |
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地方投入资金（万元） |
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其中： |
省级财政投入 |
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地县财政投入 |
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社会资本突入 |
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是否已确定运行主体 |
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备注 |
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备注：1，数量指标均统计开始信息进村入户工作至当前的累计数;
2，12316语音咨询服务可包括农技110、农业执法等服务热线，12316短彩信条数以各地农民信箱短信发送条数计。
