平湖市森林防火领导小组办公室文件

平森防领办〔2018〕1号

 

 

2018年九龙山森林公园清明期间

森林防火及群众祭扫活动安保实施方案

 

清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动，根据省市有关文件精神和平湖市森林防火应急预案，为切实做好九龙山森林公园清明节期间森林防火及群众祭扫安全保障工作，及时应对突发事件，确保森林防火及祭扫活动万无一失，特制定本方案。

一、指导思想和工作原则

指导思想：以十九大精神为统领，坚持“预防在先、防管并重”的森林防火工作原则，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保九龙山森林公园消防安全，保障清明节群众祭扫活动文明有序、安全顺畅，最大限度预防各类灾害事故的发生。

工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

二、清明节群众祭扫重点地区和高峰期

重点地区：九龙山陵园、九龙山森林公园乱葬坟区域、南湾景区、大山、瓦山、独山。

高峰期：扫墓集中接待日为3月24日—4月15日，共23天，其中接待高峰日为3月24、25、31日、4月1、5、6、7，共7天。

三、组织机构设置及职责

根据上级有关会议精神和市领导要求，成立九龙山森林公园清明节期间群众扫墓接待工作临时指挥部，负责清明祭扫期间的组织协调和应急情况指挥处置工作。

（一）临时指挥部

总 指 挥：

沈志凤  平湖市人民政府副市长

沈文平  嘉兴港区党工委副书记

常务副总指挥：

倪新强  嘉兴港区管委会副调研员

邱志根  平湖市农经局局长

徐林祥  嘉兴港区党工委委员、社发局局长

副总指挥：  

  李　峰  平湖市政府办公室副主任

周鑫海  嘉兴港区管委会办公室（应急办）副主任

李寿林  平湖市公安局副局长

张剑云  嘉兴港区公安分局副局长

傅晓波  嘉兴港区综合行政执法局局长

叶保龙  平湖市民政局副局长

费祥华  平湖市农经局副局长

          龚方明  平湖市农经局副局长

林建浩  旅游局（九龙山度假区管委会）副主任

徐培甡  平湖市消防大队大队长

钱  斌  乍浦镇党委委员

              沈水明  独山港镇副镇长

成员单位：平湖市农经局、公安局、民政局、旅游局（九龙山度假区）、消防大队,乍浦镇、独山港镇,嘉兴港区管委会办公室（应急办）、社发局、公安分局、综合行政执法局、交警大队、治安大队、消防大队，乍浦派出所、乍浦边防派出所、独山港镇派出所，上海东方医院港区医院。

（二）指挥部下设办公室

主  任：沈鑫平    平湖市农经局办公室主任兼法制科科长

副主任：顾雅芳    平湖市林场场长

宋仿根    平湖市林业站站长

        韩  俊    平湖市森林公安局副局长

            王  杰    平湖市农业行政执法大队大队长

（三）指挥部办公室职责

主要职责：负责指挥部内部工作及与相关部门的协调；制定突发事件处置方案及各种情况的材料汇总；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息；对外宣传报道等工作；突发事件处置过程中监督法律法规的贯彻落实。

（四）指挥部各组职能部门职责

1、治安交通组。由嘉兴港区公安分局负责。成员单位由嘉兴港区公安分局交警大队、乍浦派出所、治安大队、乍浦边防派出所、独山港镇派出所组成。遇紧急情况时，请求平湖市公安局支援。

（1）负责清明祭扫活动的安全保卫工作。组织人员在南湾景区、陵园等重点区域防范和制止治安案件发生，维护祭扫秩序。当突发事件或紧急险情，要立即出警施救，并及时组织祭扫家属和工作人员迅速疏散。

（2）负责安排交通管理和安全。安排人员做好牌楼、停车场等区域的交通管制和疏导，指挥车辆有序停放，保障祭扫活动周边的交通畅通。

（3）独山港派出所负责做好九龙山旅游度假区、独山区域范围内安全保卫、治安、交通等工作。

（4）乍浦边防派出所负责做好瓦山等管辖区域范围内安全保卫、治安、交通等工作。

2、消防安全组。由嘉兴港区消防大队负责。遇紧急情况时，请求平湖市消防大队、陈山油库消防队等支援。

职责：严防森林火灾的发生，负责防火安全监督和重点区域陵园、森林公园乱葬坟区域、南湾景区、大山、瓦山、独山消防车辆巡查。加强值班备勤、积极做好灭火救援准备工作。

3、综合执法组。由嘉兴港区综合行政执法局负责。协助做好治安值勤，严管商贩的违章占路，确保道路通行畅通和交通安全。

4、安监巡查组：由平湖市农经局负责。成员单位旅游局（九龙山度假区管委会）、平湖市林场、林业站、森林公安、农业行政执法大队组成。

职责：综合管理祭扫墓地的安全生产及区域内的其他安全工作。做好服务志愿者、临时护林员、安保员的安全工作，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等。负责瓦山、大山、独山等乱葬坟集中、祭扫人员出入多、森林火险高危区域的森林防火巡查工作；加强进山火源管控，严禁野外违法用火行为；做好森林防火宣传，提倡文明祭祀；及时制止新建坟、扩建坟等破坏林地、林木资源行为。旅游局（九龙山度假区管委会）负责做好九龙山度假区域范围内经营单位的安全监督检查及游客安全管理，加强火源管控，严禁野外用火等。

5.后勤综合组：由平湖市林场负责。成员单位由上海东方医院嘉兴港区医院组成。

职责：负责陵园周边及其他祭扫地区的环境卫生、应急设备、后勤生活保障等工作；由上海东方医院港区医院安排医生、护士、准备好备用药物和氧气袋，安排救护车待命，负责应急救护工作。

6.宣传报道组：由乍浦镇负责。成员单位乍浦镇广电站、平湖市林场组成。

职责：负责文明祭扫、森林防火信息宣传报道，及时沟通、收集、编辑、分析、通报相关信息。

四、突发事件应急处理预警措施

突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速行动，密切配合，果断处置。

（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、交通堵塞现象时：

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2.迅速向指挥部报告；

3.治安组交通组负责做好指挥疏导车辆、疏散人员，确保现场秩序。采取单向进出、控制进入车辆、控制人员总量等措施，要预留好消防通道。

（二）发现火灾险情或突发火情时：

1.现场工作人员在确保人生安全的前提下就近利用灭火器进行扑救；

2.消防安全组组织人员迅速进入现场扑火；

3.迅速向指挥部报告；

4.治安交通组紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，人员不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；

5.尽量减轻现场设施及贵重物品受损程度。

（三）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：

1.后勤综合组负责联系医院救护人员，到达现场抢救受伤人员；

2.迅速向指挥部报告；

3.治安交通组交通组维持现场秩序，引导、疏散群众；及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；

4.安监巡查组配合做好善后事宜。

五、具体工作要求

（一）明确职责。在3月24日至4月15日期间接待高峰日，每天早上8：00至下午4：30，指挥部主要负责人要到岗到位，尽职尽责。其他时间由市农经局、市林场安排值班，代指挥部行使职责。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作，现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。

（二）加强联系。指挥部各组职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、人员调配和支援等各项制度，落实突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

（三）及时上报信息。要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确。清明节期间，各组职能部门必须每天向指挥部报告当日的工作情况，遇有突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。

（四）严格依法行政。各组职能部门在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

（五）加强值班。向社会公布重点部门的值班电话：九龙山清明节期间祭扫活动指挥部办公室电话：85533839（林场）、85011131（农经局）；主任：沈鑫平13750758813（688813）；副主任：顾雅芳13867302170（622170）、韩俊13511313900（680760）、宋仿根 13706732535（632535）、王杰 13656611639（611639）。

 

附件：九龙山森林公园清明期间森林防火及群众祭扫活动负责人联系表

 

                           

平湖市森林防火领导小组办公室

                              2018年3月21号

 

 

 

附件

九龙山森林公园清明期间森林防火及群众祭扫

活动负责人联系表

单   位	姓  名	联系电话
嘉兴港区管委会	倪新强	13988379038 、 792038
农经局	邱志根	13906732027、632027
港区社发局	徐林祥	673386
平湖市府办	李　峰	13732582738、655360
港区管委会办公室(应急办）	周鑫海	13967345750、675750
农经局	费祥华	13967311870、611870
农经局	龚方明	18858302178、662178
市公安局	李寿林	13806720345、563158
民政局	叶保龙	13706580061、680061
旅游局（九龙山度假区）	林建浩	778918
平湖市消防大队	徐培甡	13967344766
港区公安分局	张剑云	642789
港区综合行政执法局	傅晓波	13706733255、693255
乍浦镇政府	钱　斌	13758300340、670340
乍浦派出所	汪大用	13819325006
港区交警大队	周  健	13819346110
港区治安大队	周红光	13706739766
港区消防大队	洪惠杰	13736403218
独山港镇政府	沈水明	631858
独山港镇派出所	吴仲恒	13867364966
乍浦边防派出所	殷  勇	15957092341
农经局	沈鑫平	13750758813、688813
林  场	顾雅芳	13867302170、622170
森林公安	韩  俊	13511313900、680760
林业站	宋仿根	13706732535、632535
农业行政执法大队	王  杰	13656611639、611639
林  场	李春耀	13750791577、691577
林  场	潘锦明	13750791579、691579

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平湖市森林防火领导小组办公室            2018年3月21日印发