各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

　　省农信联社宁波办事处制定的《宁波农信普惠金融工程三年行动计划实施方案（2013～2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波农信要把实施三年行动计划作为深入推进普惠金融的主抓手，加强规划管理，明确重点任务，增强工作的针对性、有效性；强化任务落实，突出目标考核；加强工作督查，及时掌握工作进度，发现问题、改进工作，确保取得预期效果。市级有关部门要因地制宜出台相关扶持政策，共同推进宁波农信普惠金融工程。市农办要把普惠金融纳入“三农”政策体系予以研究和支持,将普惠金融纳入新农村建设考核，联合办事处开展“三信评定”信用体系建设，制订出台小额信用贷款管理办法。市金融办要发挥协调指导作用，保障各项工作顺利开展。市财政局、市金融办和人行宁波市中心支行要继续实施农业担保公司风险补偿和小微企业贷款考评奖励政策。市财政局、市人力社保局要积极支持宁波农信开展乡镇财政国库集中支付、公务卡、农村养老保险、农村医疗保险、各类政府直补等财政、社保业务代理和政府惠民资金代理发放。人行宁波市中心支行、宁波银监局要在外汇业务、支农再贷款、服务网络建设、新业务新产品准入、服务功能全面化等方面继续给予政策支持。各县（市）区政府要大力支持宁波农信开展业务，进一步搭建合作平台，为实施宁波农信普惠金融工程提供有利条件。各级新闻媒体要对宁波农信普惠金融工程进行全方位、多渠道的宣传，营造良好的舆论氛围。

　　宁波市人民政府办公厅

　　                             2013年12月13日

宁波农信普惠金融工程三年行动计划实施方案

（2013～2015年）

　　为全面贯彻落实党的十八大、中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，加快推动宁波市城乡一体化建设，扎实推进普惠金融发展，大力提高和改善农村金融服务覆盖面与满足度，实现农村金融资源服务均等化、便捷化、现代化，按照省农信联社《“浙江农信普惠金融工程”三年行动计划（2013～2015年）》要求，结合宁波农信“十二五”发展规划和实际情况，特制订宁波农信普惠金融工程三年行动计划实施方案（2013～2015年）。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“十二五”发展规划和宁波市委市政府提出的“六个加快”目标，以实施转型发展领域三大工程为重点，以“浙江农信普惠金融工程”为载体，坚持“服务三农、服务社区”的市场定位，进一步丰富金融产品，健全服务体系，完善配套机制，推动转型发展，促进优化金融生态环境，努力为广大农户和小微企业提供普惠均等的金融服务，实现金融与新农村建设良性互动，为促进地方经济持续健康发展做出新的贡献。

　　二、主要目标

　　（一）总体目标

　　通过实施“普惠金融工程三年行动计划”，进一步树立“怀平等之心、承社会之责，惠及民众、和谐共生”的金融理念，全面提升农信企业文化，积极推动经济转型升级，构建“基础金融不出村，综合金融不出镇”的服务体系，使广大群众获得贷款更容易，办理业务更便捷，服务费用更优惠，努力将辖内行社打造成当地农村金融服务的“首选银行”。目前，宁波农信系统网点数量达666个；拥有员工7361人，农信联络员2500名；在2639个乡村建立了便民金融服务点2394家。到2015年末，城乡居民创业融资更容易，全市农信系统小额信用贷款、农户贷款和小微企业贷款分别达到10亿元、300亿元和700亿元，惠及客户1万户、15万户和1.7万户；城乡居民享受金融服务更便捷，投入1.5亿元改善农村金融基础设施建设，建立多层次的金融便利店900家以上，创新支农金融产品30项，满足“三农”和小微企业的金融服务需求；城乡居民获得实惠更广泛，继续免收银行卡开户费、手续费、ATM交易费等16项费用让利于民2亿元，投入扶贫贷款5亿元支持低收入群众脱贫致富。

　　（二）具体目标

　　1.创业普惠。实施人民银行“金融支持创新驱动加快经济转型发展三年行动计划（2013～2015）”，扎实推进“金火炬、金钥匙、金手指”三大工程，强化创新驱动转型的理念，突破传统的服务模式，以专业化的经营、特色化的产品、差异化的服务、精细化的管理为重点，深入推进农村金融创新，努力实现以创新服务转型，以转型引领普惠。切实简化贷款流程与手续，推行贷款“三式”服务，即农户贷款“一站式”服务、小微贷款“工厂式”服务、产业贷款“链条式”服务，稳步推进小额信用贷款。支持农民创业，扶持小微企业成长，持续开展“走千家、访万户、共成长”和各类劳动竞赛活动，加强客户走访和信息收集，建立健全预授信机制，不断提升农户和小微企业贷款覆盖面，努力做到符合条件的客户都能得到金融支持。

　　2.便捷普惠。在金融服务点进驻村级便民服务中心的基础上，加快便民助农自助终端设备的布放，2015年便民助农自助终端达到650台，助农POS机达到250台，符合人民银行的“微银行”机构900家。积极推进具备借记卡小额提现业务、小额代理存款业务、转账汇款业务、公用事业缴费业务、代为受理小额贷款申请等服务功能的“微银行”助农金融服务点建设。实施“丰收三网”战略，实现机构网、电子网和人员网的普惠服务网络化，构建“基础金融不出村（社区），综合金融不出镇（街道）”的服务体系。推动农村手机信贷应用，突破传统信贷业务在空间和时间上的限制，有力推进金融服务三农。积极在农村地区开展远程手机支付功能，利用新型电子支付手段实现业务全功能、服务全天候，方便快捷、优质高效。

　　3.阳光普惠。继续深入实施银监会“三大工程”建设，在现有 “信用户、信用村（社区）、信用乡（镇、街道）”评定成果的基础上，继续加大信用评定工作的深度与广度，引导农户树立良好的信用意识，推动“诚信宁波、品质宁波”建设。对A级及以上信用户优先考虑发放小额信用贷款，对AAA级信用户的贷款利率实行优惠。积极探索农家乐、家庭农场、农民专业合作社等农村经济实体的信用等级评定，拓宽信用工程覆盖范围。2015年，全系统信用镇（街道）、信用村（社区）、信用户评定分别达到60家、1600家和40万户以上。着重推进实施阳光信贷“三公开”，即公开贷款受理流程、公开贷款办理须知和公开贷款定价办法，开展“三承诺”行动，即限时承诺、行为承诺和监督承诺，进一步增强业务办理透明度，提高办贷效率。针对初创、弱势、贫困等特殊群体，以及基础性、小规模等农副行业，以信用贷款、小额扶贫贷款、专项助业贷款等产品形式，加大利率优惠力度，完善贷款期限管理，实施持续性、系统性的让利。认真研究完善生源地助学贷款工作，加强与高等院校的配合和宣传，加强诚信教育，多渠道解决农村地区经济困难学生的就学问题。

　　三、主要工作举措

　　（一）深入开展“惠农富民”活动，实现农村金融服务与需求有效对接。

　　未来三年，要以更加务实的工作作风，深入开展“走千访万”活动，即进村、进社区、进户、进企业，力求活动出成效，打响各类“惠农富民”活动品牌。活动要做到全面和重点相结合，重点走访“新”客户，特别是有金融需求但尚未建立业务关系的客户，加强对新建专业市场和商场客户的走访；走访形式实现“新”突破，积极开展“扫街”式走访，并把走访、营销、调查和预授信等日常工作结合起来；走访力度实现“新”提升，要边走访边授信边放贷，不断提升贷款覆盖面，并逐步由扩面向提质转变，不断巩固和扩大客户群体。活动要做实做深，要不断挖掘、引导客户的潜在金融服务需求，并对接需求，及时创新产品，改进服务，切实提升活动实效。

　　（二）围绕农村多元化金融需求，不断创新客户需要的金融产品。

　　围绕富民惠农，构建普惠金融长效机制，发挥标杆行社示范引领作用，积极创新符合“三农”需要且成本低、可复制、易推广的金融产品和服务方式。通过省农信联社的创新平台，加快推动产品升级与业务转型，提升农村金融服务质量和效率。

　　1.创新贷款产品。对接中小企业转型升级和生产经营实际需求，突破传统抵质押品局限和担保瓶颈，研发推广应收账款质押贷款、存货质押贷款、设备按揭贷款、理财产品质押、承兑汇票质押、股权反担保质押等融资产品，扩大小微企业信用贷款对象和范围，不断满足小微企业融资需求；紧紧围绕城镇化进程中“三农”发展、居民创业和消费等领域的金融服务需求，坚持“支农支小”经营方向，稳步开展林权、海域使用权、股权、农村住房、房产安置协议（房票）、土地承包经营权等抵（质）押贷款业务，大力推广无抵押农业信用贷款，拓宽农民贷款融资渠道；深化银政合作，扩大农村青年创业贷款对象和范围，为创业群体、城乡居民生产消费和新型农业生产经营主体提供融资便利。

　　2．丰富电子产品。进一步完善银行卡业务产品，推广应用贷记卡分期付款，实行电子化审批；着力推进与财政等相关部门合作，拓展公务卡、一卡通业务；推广发行IC卡，丰收卡进入“芯”时代，不断提升丰收卡的安全性和业务扩展性；加强产品包装、功能组合，积极推广具有地方特色的丰收主题卡产品，进一步提高市场份额和社会影响力；对贡献度高的客户发行借记金卡、白金卡和钻石卡，实现银行卡发行从“量”的提高向“质”的提升转变，形成丰富的产品服务体系，满足客户多元化服务需求。至2015年，全系统借记卡、贷记卡发行量分别达到400万张和20万张。推广超级网银、个人网银跨行社上挂、国际业务网银结算、手机银行客户端、手机支付等业务，不断为农村客户升级服务。

　　3．优化服务模式。一是加强存量客户信息的综合分析能力，充分整合客户各类数据，建立客户信息库，通过数据定量分析技术，对客户经济行为进行多维度、多层次分析，判断其经济能力以及对各类金融产品的适用性，通过网点柜台内外联动、总部后台与分支机构前台协同，实现客户精准营销，提升客户价值。二是以客户贡献度评价为基础，逐步建立完善优质客户服务及回馈制度，通过发放VIP卡、配置专职客户经理、开通绿色服务通道、拓展增值服务、提供费率优惠、加强后续跟踪服务等措施，实现优质客户分层管理和差异化服务，不断扩大优质客户群体数量及业务占比，推动个人零售业务稳步发展。三是加快理财中心建设，以中间业务为突破口,综合信贷、国际等业务，通过产品组合，推出多样化产品，大力开展投资理财、信息咨询、财务顾问和资产评估等业务，为优质客户提供一站式、一揽子便捷服务，实现机构专营化发展。四是深入推进特色网点建设，结合区域块状经济发展特色，上下联动，开展特色产业及集群客户信息梳理工作，分析特色产业及集群客户的产业特点、经营模式、结算渠道、融资需求、担保要求等各类信息，制订不同的产品策略，寻找产品及服务流程创新点，打造专业化客户营销服务团队，实现网点特色化发展，切实加大对当地经济发展的扶持力度。