第一章  总则

    第一条、为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业担保行为，防范风险，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规规定，结合我市实际，特制定本办法。

    第二条、本办法所称出资企业，是指由宁波市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称：“市国资委”）履行出资人职责的企业。本办法所称所属企业，是指出资企业隶属的各级全资、控股和拥有实际控制权的企业。拥有实际控制权，是指持有被投资企业半数以上的表决权；或持有被投资企业半数或以下的表决权，但通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议能够实际支配企业财务和经营政策的情形。

    第三条、本办法所称的担保行为是指担保人为被担保人提供保证（含一般保证和连带责任保证）、抵押、质押（含动产质押和权利质押）、留置和定金等形式的担保，当被担保人未按期履行债务时，担保人应按照约定履行债务或承担责任的行为, 但不包括专业担保公司的担保行为。

    第四条、出资企业及其所属企业提供担保应量力而行，坚持诚实信用、合法合规、自愿公平、严格管理，切实落实责任，防范风险。

    第五条、出资企业及其所属企业担保应按照企业规模、经营状况、资信情况等因素，采取配对担保，避免连环担保。

第二章 管理职责

    第六条、市国资委对出资企业及其所属企业担保活动履行以下职责：

    （一）依法制定市属国有企业担保管理相关规定；

    （二）按管理权限对出资企业担保实施管理；

    （三）对出资企业的担保管理工作进行监督检查，指导提出防范担保风险的措施；

    （四）其他按国家法律、法规和企业章程赋予的担保监管职责。

    第七条、出资企业是本企业及其所属企业担保管理的责任主体，主要职责为：

    （一）负责建立健全企业内部担保决策程序和内控风险管理制度，制定担保管理的规章制度并向出资人报备，明确相应的管理机构，落实责任追究制度；

    （二）负责担保项目的具体实施，并承担相应决策责任和风险；

    （三）对所属企业担保事项履行监管职责，及时向出资人报告担保风险及控制情况；

    （四）承担担保项目汇总分析等管理活动的具体实施；

    （五）定期向出资人报告企业年度担保和风险管控情况；

    （六）市国资委按规定赋予担保管理的其他职责。

第三章  担保条件

    第八条、担保人应符合下列条件：

    （一）具有法人资格，能独立承担民事责任的企业；

    （二）持续经营，经营状况良好；

    （三）具有良好的资信及代为偿债能力；

    （四）其他按规定应具备的条件。

    第九条、被担保人应符合下列条件：

    （一）具有法人资格，能独立承担民事责任的企业；

    （二）独立核算、自负盈亏，内部管理制度健全；

    （三）持续经营，经营状况良好；

    （四）具有清偿债务能力；

    （五）无逃废银行债务或拖欠贷款本息等不良信用记录；

    （六）贷款项目符合国家、省、市产业政策及主导产业和发展规划；

    （七）其他按规定应具备的担保条件。

    第十条、担保人应对被担保人财务状况、偿债能力进行审查，评估担保项目风险，提出风险防范措施，必要时可聘请中介机构进行论证。

第四章  担保权限与范围

    第十一条、出资企业及其所属企业的内部担保，由出资企业负责核准和监督管理。内部担保包括出资企业与所属企业的担保以及所属企业之间的担保。

    第十二条、出资企业为其所属控参股企业提供担保的，原则上应当按照相应股权比例提供担保。

    第十三条、有下列情形之一的，出资企业不得为其提供担保：