2004年及2005年上半年工作回顾

　　去年以来，乡政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进了我乡经济健康发展，社会和谐稳定，形成了现代化建设的良好局面。现将去年及今年上半年的主要工作作如下回顾：

　　一、区域经济保持持续快速健康发展，物质文明建设取得了新成就。

　　——各项经济指标出色完成。

　　乡十四届人代会三次会议提出的2004年我乡经济增长指标为12%，经济总量达到30.93亿元，通过各方面共同努力，2004年全乡二、三产实现经济总量31.9278亿元，同比增长15.61%。其中工业总产值21.2115亿元，同比增长12.15%；商业销售总额5.9672亿元，同比增长25.01%；商品零售总额3.4106亿元，同比增长48.07%；产品出口供货值2.05亿元，同比增长6.85%；其他行业累计4.75亿元，其中房地产业4.5561亿元，同比增长23.13%。地方财政收入2983万元，同比增长19.61%。全乡财政体制总可用财力1208.22万元。全乡农民年人均纯收入7340元，同比增长8%。

　　——企业发展的外部环境得到改善。

　　2004年之所以能继续保持良好的经济发展态势，我们主要抓好以下几项工作：

　　1、强服务重引导。我乡始终重视对企业的服务和引导，改善企业发展的软环境。我们为增强区域经济实力，对招商引资落实优惠政策、对企业科技创新和开展自营出口业务进行奖励，成效显著。去年我们共动员16家企业到我乡投资兴业，引资2000多万元；去年全乡工业技改项目完成投资额4300万元，开发新产品6个，为工业经济注入了新的活力；申报获得自营出口权的企业逐年增加，去年从2家增至5家，美达五金制品有限公司首次实现自营出口业务额达16.34万美元，实现了我乡有史以来自营出口零的突破。

　　2、抓治理保环境。制革业作为全乡的支柱行业，由于其不可避免的污染性，制约了可持续发展。为治理环境，乡政府加强宣传与引导，积极协调各方，进行多方筹资，争取到了省环保局80万元的资金支持，在洞桥、十里、前京三大基地进行二期废水处理站扩建。目前，前京基地已完成建设并投入使用，十里、洞桥基地已进入设备调试阶段。二期扩建资金投入约3300万元。

　　3、抓安全促发展。督促企业改善安全生产环境，可以有力推动企业健康发展。去年我们继续贯彻落实安全生产目标责任制，加强检查整治力度，全年共开展检查100多次，其中组织人员开展大规模检查4次，检查企业980多家次。其中查到有较严重安全隐患的企业100多家，被列为“三合一”企业60家，发放整改通知书200多份，需重点整治的企业基本整治到位。我乡还组建了由15 人组成的义务消防队，受到了区消防大队的专业培训，提高了对火灾的快速反应能力，

　　此外，我们还全力以赴、保质保量开展第一次经济普查工作。为搞好这次重大国情国力调查，我们扎实有效、务实创新地开展工作，及时保证“机构、人员、经费”三到位。经过四个多月地毯式的清查摸底、普查登记、查漏补缺，数据审核和录入等项工作已全部完成，整个普查工作已取得了阶段性成果。经清查登记，全乡有单位2432个，其中法人单位395个。

　　——涉农各项工作有序进行。

　　农业增效、农民增收始终是我们工作的切入点和立足点。去年上半年乡政府专门拨出5万元用于农田翻耕补贴，确保了粮食种植面积超过区下达的指标数。同时，乡政府积极引导农业经济内部结构调整和实施土地适度规模经营，蔬菜、果用瓜、花木种植共计1779亩，优化了农业种植结构。修复了林里无敌坑病险水库1座，新建三面光渠道近2000余米，总投资约220万元。乡政府在汛期加大对河道的管理力度，发出限期清障的函件3个，均得到整改落实。全乡成立了139人的专业扑火队，加强了森林防火宣传和巡逻力度，在森林防火期落实专人专车和15名护林员进山宣传巡逻。还建设了8.15公里的生物防火带和6.08公里的割草防火带，有效地遏制了森林火灾的发生。对于去年初突发的禽流感疫情，我们凭着为民负责的高度政治责任感，全力投入防治工作，乡财政专门划拨了50万元经费，用于购买各种防疫物资和得病家禽的扑杀补助，并对全乡存栏家禽进行逐一排查和强制免疫，免疫密度达到100%。土地二轮承包完善工作有序开展，全乡共有3608个承包证，其中85%以上已得到校对完善。

　　——基础设施建设显著加快。

　　经济发展离不开城市基础设施发挥的作用。去年由乡政府和村民共同投资380万元、长9.6公里的馒头驻、钟山、垟山—河岙三段“康庄工程”建设得到了当地村干部和广大村民群众的大力支持，其中钟山段主体工程于去年11月完成，馒头驻段、垟山—河岙段于去年12月份前后完成主体建设，目前均已交付使用。由村民集资、政府补助在后京村实施的“千村整治，百村示范”工程共投入近400万元，完成了长500米、宽10米的后京北路改造工程，街面修饰在去年底完成，河岙新街道路拓宽整治工程也于去年初交付使用，农村面貌焕然一新。去年我们还完成了市区自来水入户工程，乡村和广大群众总投资674万元，安装一户一表3358户，使全乡人民和300多家企业用上了安全洁净的自来水。属为民办实事工程之一的前京垃圾转运站投资200多万元，已于去年底竣工。此外，我们还在仰兴大街、仰新居民区、后京村等地安装路灯166盏，总投资74万元，大大改善了农村基础设施。

　　金丽温高速公路鹿城段的征地拆迁户的安置工作，在以乡政府工作人员为主要力量的高速办的努力下，已接近尾声。建筑面积为9713平方米的渔渡、后京村安置房建设已基本竣工，拆迁户不日即可回迁。公建项目及厂房的安置工作也在有序开展。同时我们还积极配合甬温线500千伏输变电工程和西向排污工程的政策处理工作，为这些省市重点工程的顺利推进贡献了自己的力量。

　　二、社会各项事业发展迅速，精神文明建设取得了新成果。

　　——计生工作质量和服务水平进一步提高。

　　一年来，我们本着以人为本的理念，切实转变计生干部角色，以优质服务促进管理。全年计生符合率90.52%，投入人口与计生经费51万余元。坚持做好三次育龄妇女生殖健康检查，每次检查率均在99%以上，同时开展免费的妇女病普查，并为她们建立生殖健康档案。去年还对148例四项手术对象开展免费接送及全额报销手术费。计生行政执法得到加强，去年违法对象共21例，我们严格按照《浙江省人口与计划生育条例》征收社会抚养费，做到及时、公正、程序合法。我们还进一步提高了对流动人口的计划生育管理和服务水平，多次上街开展宣传活动，同时加大查验力度，使外来育龄人员《婚育证明》持证率大幅上升，查验率在92%以上。

　　——村镇建设和市容管理力度进一步加大。

　　继续加大对各村居环境卫生的监督和清扫力度，积极落实500余户沿街经营户的一户一桶制，主要道路的清洁度保持在93%以上。积极开展市容修饰工作，大力整治沿街招牌，还配合规划、土地部门拆除违章棚屋28处，计1765平方米。并投入资金13万元加强绿化养护工作，绿地面积新增6770平方米，有效地改善了城乡环境面貌。道路秩序管理得到强化，一年来突击管理21次，有力打击各类违章行为。道路建设得到有关村的大力支持，澄沙桥村、陈村、林里等村拓宽新建道路7180平方米，总投资76万元。此外，在澄沙桥、后京、前京等村兴建公厕11座，乡和村总共投资66万元，使农村改厕走在全区前列。

　　——对教育事业的投入不断加大。

　　2004年教育事业经费支出603.27万元（不包括基建支出）比上年增长30.4%。在改善三校硬件设施的基础上，又加大了对人才方面的投入，通过招聘优秀教师和开展新课程改革进行全员培训，来加强教师队伍建设。去年大幅度提高教师福利待遇，全年教师人员经费支出459万元，人均3.34万元，比上年大幅提高，稳定了教师队伍。同时还建立了对教师工作和优秀学生的奖励机制，乡政府专门拨出3万元，对11名考上第一、二批本科院校的仰义籍学生实施奖励，对毕业于仰义中学的学生更是加倍奖励。这些工作有力地促进了中小学素质教育的全面实施，办学成绩明显提高。去年中考成绩位居全区乡镇第一，普高上线率超过50%，重点高中上线率创历史记录。

　　——卫生、文化、民政等事业稳步推进。

　　继续贯彻以防为主的卫生工作方针，进一步健全与巩固农村预防保健网络，五苗接种率在99%以上。乡财政对卫生事业的投入进一步加大，去年共投入36万元，完成预算的150%。文化工作一方面加大对非法不良文化打击力度，一方面加强对群众性文化的引导，通过整治校园周边文化环境、举办各类文化娱乐活动，建立“信息资源共享工程”和送电影下乡，来加强农村文化阵地建设。去年我们还编纂出版了我乡有史以来第一部乡志，为区志的编写作出了贡献。民政工作始终坚持“以民为本”，去年我乡低保覆盖面继续扩大，低保对象增加到74人，共发放社会救济款37.6万元，比上年增加14%。老年人晚年生活得到关心帮助，对32名90周岁以上的老人发放长寿补贴1.58万元。同时积极开展扶贫救灾，发放“云娜”台风受灾户救济款1.5万元。积极倡导文明丧葬新风，不断加大青山白化治理力度，拆除新建坟墓三座，制止翻新修复11座，火化率始终保持在100%。残联组织网络建设不断健全，乡残联为广大残疾人提供了良好的救助和服务，对两户特困残疾人进行了危房改造，给予残疾学生奖学金和学费补助。基干民兵组织建设得到加强，人员调整控制在10%。军民共建、双拥活动深入开展，八一节前夕六次慰问驻温部队，与区武警中队进行结对挂钩，同时慰问全乡军烈属31人次。征兵工作顺利完成，精选了9名高素质的应征青年送入部队，其中女兵一名。

　　三、政府和基层组织自身建设不断规范，政治文明建设上了新台阶。

　　——政府效能革命不断深化。

　　首先，为强化机关纪律建设，我们严格执行省纪委效能建设的“四条禁令”，严肃机关工作纪律：严禁机关工作人员在上班时间擅离岗位，擅离职守；严禁上网聊天、玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。并对执行情况进行不定期明查暗访，一旦发现违反者予以严肃处理。

　　第二，我们结合工作实际，完善工作制度，用制度来保障工作的落实。比如，我们结合“机关干部下基层”活动，推行了驻村干部“四双一代理”制度，还配套实施了《机关干部出勤考核实施细则》，出台了《机关工作人员病假期间工资、奖金、福利享受标准的规定》，规范了机关干部出缺勤请假行为，以制度的形式保障了驻村干部下村的时间和任务的完成，明确了为民服务的内容、责任和义务。我们根据农村群众的生活习惯，在机关内实行错时上下班制，方便群众办事。此外，我们还实行班子领导联系村居、联系企业、联系学校制度，帮助这些基层单位解决一些实质性问题。

　　第三，在去年机关中层以下干部的职务聘任、工作人员末位淘汰及驻村干部双向选择工作中，我们通过公开竞争、民主测评、双向选择、择优录用，新提任了4名中层干部，调整了3名驻村干部，末位淘汰了2名编制内工作人员，在乡机关内引起了强烈的反响，取得了良好的警示激励效果。

　　第四，重新整理制订了《仰义乡政务公开方案》，要求各职能科室按照方案的统一格式公开相应内容，在时间上做到固定，在内容上做到全面，自觉接受社会公众的监督，实现自我约束，自我规范。

　　——基层组织建设不断规范。

　　去年8月份，根据区委《关于认真做好社区党组织和社区居民委员会换届选举工作的通知》要求，我们对仰新居委会进行了换届选举。在经历了选举准备阶段、户代表登记阶段、提名候选人阶段和投票选举阶段后，顺利选出了符合民心、代表民意的新一届社区领导班子。

　　为配合村级政权组织建设，完善村级事务民主管理制度，强化监督制约机制，我乡于去年10月全面启动村务公开动态化管理工作。我们首先对广大村民关心的明细帐目公开问题、财务监督小组的人员组成问题进行调研，在广泛征求各村（居）意见的基础上推出了一套行之有效的方案，并于今年1月份开始在全乡全面推行，取得了良好的效果。

　　同时为拓宽村民自治新渠道，完善村级事务决策管理机制，我们借鉴澄沙桥村经验，积极推行村民议事听证制度，在更为广泛的范围内听取民声、集中民智、反映民意，做到科学决策、民主决策。经过近一年时间的试验，取得了初步的效果，村民的知情权、选择权、监督权得到落实，村两委与村民的关系进一步融洽，村民自治权利得到充分保障，村级组织战斗力进一步增强。这项工作得到了区委区政府的高度评价。

　　四、信访、综治、禁毒工作全面加强，社会稳定得到有效维护。

　　——信访工作作用突出。

　　去年以来，共接到来信来访来电630件次，其中来访431人次，来电187人次，来信12件，其中区交办8件，全部办结或回复，做到件件有落实，事事有回复。虽然数量比上年有大幅下降，但热点难点突出，主要反映劳资纠纷和二、三产留地落实问题。对于这些问题，信访工作发挥了润滑剂和情报员的作用，能做到及早发现、积极介入、减少磨擦、稳定情绪、化解矛盾。

　　——社会治安综合治理成效显著。

　　去年，全乡共投入90多万元，率先在9个条件成熟的村推行治安巡防承包责任制，新设治安岗亭12座，招聘了45名夜间巡防专职人员，初步走出了一条适合农村的治安防控建设市场化道路，取得了良好的效果。同时我们深化严打整治斗争，在去年外来人口猛增的情况下，刑事发案率为6.48‰，同比下降2.32‰，破案率提高到11.88%。调解工作充分发挥了“第一道防线”的作用，乡、村、派出所共调处民间纠纷324起，调解率、成功率均达100%；劳动保障所作用得到有效发挥，受理劳资纠纷投诉案件114起、221人次，涉及金额20多万元，成功调解106起，成功率为93%，及时处理工伤事故一起，涉及金额4千多元，有效预防了矛盾的激化和群体性事件的发生。

　　——禁毒工作力度加大。

　　为了早日摘掉“禁毒工作重点乡镇”的帽子，我们做到早宣传、早发动、早排查。在去年3-5月开展的“春季禁毒专项斗争”中，乡政府加大投入，广泛宣传，调动一切积极因素，分两个阶段进行禁种铲毒大排查，共排查出种植毒品原植物——罂粟2处674株，均予以及时铲除。通过禁毒宣传发动，增强了干部群众防毒、抗毒、拒毒意识，馒头驻某村民发现其女吸毒后，马上向公安机关进行举报，使之得到及时挽救。

　　为了严防毒品源流入我乡，我们狠抓打击、全员收戒行动，今年以来共打击处理了吸毒人员22名，查处贩毒案件5起，查获毒品87.55克。同时决不放松对吸毒对象的跟踪尿检工作，三层“一对一”涉毒帮教不松懈，使全乡总体尿检率在87.7%以上，超过了区下达指标数的7个百分点，在家尿检率为98%。

　　今年上半年，我乡主要开展了以下工作：

　　一、经济发展水平继续稳步提升。

　　今年我乡经济增长速度将继续稳定在12%左右的速度，上半年完成二、三产经济总量8.56亿元，其中工业总产值6.95亿元；上半年全乡商业销售总额2.63亿元，同比增长27.61%；外贸出口供货值1.49亿元，同比增长141.12%。全乡主要经济指标仍保持了平稳的增长势头。

　　二、和谐社会构建不断深入。

　　我们始终把维护社会稳定放在首位。积极整合各职能科室力量，设立综治工作中心，以集中办公的形式方便群众办事，强化维护社会稳定的功能。农村治安防控网络不断健全，全乡治安岗亭增至15座，夜间巡逻值班50人，另外配备了18名专业巡逻队员昼夜进行巡逻防范。严打整治斗争不断深化，在外来人口增加的情况下，刑事发案率仍与去年持平，破案率保持在20%，社会治安状况保持平稳。