2005年,我乡的平安创建工作在区委、区政府的领导下，在区平安办的督导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，倡导“以人为本”，认真贯彻市、区创安工作会议精神，紧紧围绕打造“平安仰义”的目标，加强自身执政能力建设，不断增强社会调控能力，为我乡改革和发展创造了和谐、稳定的社会环境和健康有序的经济环境。现汇报今年我乡的“创安”工作情况如下：

　　一、统一思想，加强领导

　　“平安乡镇”创建工作是一项全新的工作，它与过去的“平安”概念有所不同，涉及面广，内涵更加宽泛，它涵盖了全乡的政治稳定、社会治安、经济秩序、安全生产、社会公共安全、人民群众安居乐业、基层基础建设等七个方面，因此，根据上级的指示精神，在区委召开“平安鹿城”创建工作会议后，乡党委及时召开会议传达落实之精神，进一步统一了领导班子思想认识，更加明确了任务。从全面落实科学发展观和正确政绩观的要求出发，充分认识开展“平安乡镇”创建的重要性，以高度的使命感和责任感，共同推进“平安乡镇”创建工作。为了加强对“平安乡镇”创建工作的领导，乡党委、政府能随着人事变动，及时调整“平安仰义”建设工作领导小组。由乡党委书记任组长，乡政府乡长、党群、政法副书记任副组长，其他各有关班子领导为成员。这样，为“平安仰义”创建工作的顺利进行提供了组织保障。

　　二、制订计划，明确目标

　　为了使创建工作有序进行，乡党委、政府召开班子会议，研究制订了温鹿仰党〔2005〕45号《仰义乡2005年平安建设工作计划》、温鹿仰党〔2005〕76号《关于开展百业千企创安活动的通知》。明确了创建工作的总体目标是：全乡各行各业都要大力开展平安建设活动，努力把我乡建设成为经济秩序更加良好，政治环境更加稳定，文化事业更加繁荣，基层基础更加完善，社会公共安全更有保障，人民群众安居乐业，社会更加和谐的“平安乡镇”。同时也明确了我乡平安创建的8个工作重点，即：切实加强领导，强化队伍建设；保持高压态势，严惩违法犯罪；调解各类纠纷，防止矛盾激化；加强安全生产，确保人员安全；建立预警机制，维护公共安全；维护经济秩序，促进经济发展；关心群众生活，提高生活质量；健全防腐机制，严查腐败案件。

　　三、落实责任，组织实施

　　“平安乡镇”创建工作牵涉到全乡工作的方方面面，单靠一位领导或某一个人是难以完成任务的，在制定了切实可行的工作计划后，如何真正把工作落实到实处是关键所在。乡党委、政府根据“平安乡镇”工作考核要求，将乡班子领导分为六个责任小组，分别为：纪检信访组，由乡党群副书记周金清（兼）任组长；经济安全组，由党委副书记朱建光（兼）任组长；治安秩序组，由乡党委委员、派出所所长吴松洁任组长；农经安全组，由党委委员、副乡长张恩贵任组长；文教卫生安全组，由乡长全一凡（兼）任组长；宣传教育组，由乡党委委员张品珠任组长。各组同时配备了相应组成成员，明确了各组的主要工作职责，分工组织实施。这样乡党委就做到了“总揽全局，协调各方”，充分发挥了领导核心作用，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓，责任落实到每个人的工作局面。

　　四、突出重点，务求实效

　　“平安乡镇”创建工作量大面广，涵盖工作的各方面，根据上级的指示精神，结合本地实际，我们今年5月就成立了仰义乡综治工作中心，突出工作重点，务求取得实效。

　　1、把维护社会政治稳定放在首位。严密注视着“法轮功”等非法宗教活动的动向。上半年在全乡范围内开展以“崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动，有效地促进了农村抵御邪教组织的意识与能力。全乡仅有一名市区搬进红枫山庄居住的法轮功修练者，经教育大有好转，于2005年5月上报解脱，温鹿委处办〔2005〕8号的文件已批准解脱。另外，我们全乡干部经常下村（居）排摸，变上访为下访，与村民沟通交流，疏导情绪，如鹿城区特色园区征用本乡垟山村上戍地块而发生矛盾与纠缠，乡成立了专业班子进行挨家挨户排摸、疏导，终于于11月份化解了矛盾、纠缠，使该园区顺利征地，进场施工。

　　2、努力维护治安状况平稳。在公安民警和广大人民群众的共同努力下，我乡外来人口猛增，治安状况仍然比较平稳。1-12月共发刑事案件406起，同比增加了21.92%，刑事发案率为6.767‰，（以总人口6万人计算）；破案98起，破案率为24.138%,其中八种刑事案件总量占全部刑事案件的18.23%，与全市平均数相比仅高出7.84%。发生故意杀人、故意伤害致人死亡2人。归正人员重新犯罪仅一名，占归正人员重新犯罪率3.7%，比上级下达指标低1.3个百分点，全年辖区没有发生未成年人犯罪。我们的主要做法：

　　①深化严打整治不松懈。今年刑拘61人，三教18人，治安拘留258人，收取罚没款8.3336万元，治安警告11人，取得了可喜的成果。

　　②构筑了农村治安防控网络。以“社会治安防控体系建设年”活动为载体，因地制宜，采取多种措施构筑治安防控网络，以公安警力为主，建立一支有24人组成的昼夜面上巡逻队，加强防控力度；以设立治安岗亭为手段，加强点上布控能力。全乡共有29座岗亭，其中今年又新增了9座；以出租房管理为重点，加强对暂住人口管理；以举报奖励为载体，提高群众的自防意识；以实行农村治安承包为抓手，加强封闭式或半封闭式管理，提高防控效果；以“百业千企”创安为载体，对乡辖19家企事业单位，落实“百业千企”创安活动，落实群防群治工作和单位内控体系建设。

　　③疏导化解各类矛盾纠纷。今年以来，乡、村、派出所共调解各类纠纷53件，调解率100%，成功率100%；劳资纠纷调解效果明显，受理投诉264起，涉及879人次，成功调解264起，调处率达100%，成功率达100%，追回金额154.0863万元。根据四.五普法的总体要求，依据《浙江省“民主法治村”星级评分标准（试行）》，今年我们在全乡开展法治村宣传，同时制订了温鹿仰政〔2005〕8号“仰义乡开展民主法治村（居）达标活动的实施意见”，今年全乡共有6个村参加三星级达标评选活动。