2006年,我乡的平安创建工作在区委、区政府的领导下，在区平安办的督导下，坚持以党的十六届三、四、五、六中全会精神为指针；坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导；坚持科学发展观，倡导“以人为本”，认真贯彻市、区创安工作会议精神，紧紧围绕打造“平安仰义”的目标，加强自身执政能力建设，不断增强社会调控能力，为我乡改革和发展创造了和谐、稳定的社会环境和健康有序的经济环境。现汇报今年我乡的“创安”工作情况如下：

　　一、统一思想，加强领导

　　“平安乡镇”创建工作是一项全新的工作，它与过去的“平安”概念有所不同，涉及面广，内涵更加宽泛，它涵盖了全乡的政治稳定、社会治安、经济秩序、安全生产、社会公共安全、人民群众安居乐业、基层基础建设等七个方面，因此，根据上级的指示精神，今年初，乡党委及时召开会议传达落实“平安鹿城”创建工作精神，进一步统一了领导班子思想认识，更加明确了任务。从全面落实科学发展观和正确政绩观的要求出发，充分认识开展“平安乡镇”创建的重要性，以高度的使命感和责任感，共同推进“平安乡镇”创建工作。为了加强对“平安乡镇”创建工作的领导，乡党委、政府能随着人事变动，及时调整“平安仰义”建设工作领导小组。由乡党委书记任组长，乡政府乡长、党群副书记、党委委员及党委委员、派出所所长任副组长，其他各有关班子领导为成员。这样，为“平安仰义”创建工作的顺利进行提供了组织保障。

　　二、制订计划，明确目标

　　为了使创建工作有序进行，乡党委、政府召开班子会议，研究制订了温鹿仰党〔2006〕52号《中共仰义乡委员会仰义乡人民政府关于在全乡开展“平安创建”活动的实施意见》。明确了创建工作的总体目标是：全乡各行各业都要大力开展平安建设活动，努力把我乡建设成为经济秩序更加良好、政治环境更加稳定、文化事业更加繁荣、基层基础更加完善、社会公共安全更有保障、人民群众安居乐业、社会更加和谐的“平安乡镇”。同时也明确了我乡平安创建的8个工作重点，即：切实加强领导，强化队伍建设；保持高压态势，严惩违法犯罪；调解各类纠纷，防止矛盾激化；加强安全生产，确保人员安全；建立预警机制，维护公共安全；维护经济秩序，促进经济发展；关心群众生活，提高生活质量；健全防腐机制，严查腐败案件。

　　三、落实责任，组织实施

　　“平安乡镇”创建工作牵涉到全乡工作的方方面面，单靠一位领导或某一个人是难以完成任务的，在制定了“平安创建”活动的实施意见后，如何真正把工作落实到实处是关键所在。乡党委、政府根据“平安乡镇”工作考核要求，将乡班子领导分为六个责任小组，分别为：纪检信访组，由纪委书记张品珠任组长；经济安全组，由副乡长李一平任组长；治安秩序组，由乡党委委员、派出所所长吴松洁（兼）任组长；农经安全组，由党委委员、副乡长万山红任组长；文教卫生安全组，由副乡长狄登云任组长；宣传教育组，由乡党委委员陈跃龙（兼）任组长。各组同时配备了相应组成成员，明确了各组的主要工作职责，分工组织实施。这样乡党委就做到了“总揽全局，协调各方”，充分发挥了领导核心作用，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓，责任落实到每个人的工作局面。

　　四、突出重点，务求实效

　　“平安乡镇”创建工作量大面广，涵盖工作的各方面，根据上级的指示精神，结合本地实际，突出工作重点，务求取得实效。

　　1、根据温鹿委处办〔2006〕2号文件精神，为确保我乡农村反邪教警示教育工作的有序开展，乡党委及时召开会议，认真学习了《全省农村反邪教警示教育宣传提纲》，进一步统一了思想，提高了认识，同时作出了具体部署。由于人事变动，及时调整了我乡农村反邪教警示教育活动领导小组（温鹿仰党〔2006〕9号），同时制订全乡开展农村反邪教警示教育活动的实施意见（温鹿仰党〔2006〕10号），具体落实各阶段的工作任务与措施及活动的反馈意见，力求做到统一部署、深入发动、扎实开展，务求活动取得实效。据统计，去冬今春以来，乡、村（居）、学校共集中培训19次，受教育人数达4800多人次，同时悬挂反邪教警示教育横幅68条，出黑板报、墙报48期，分发单页宣传资料6800多份，利用宣传车上街、下村巡回宣传20多车次。根据青少年的特点，乡辖三所中、小学还开展各具特色的“小手拉大手”、“主题班会”、“征文比赛”、黑板报评分及师生进行“崇尚科学、反对邪教、不参加宗教、不参加迷信活动”的签名活动等。通过各种形式的活动，使广大干部、群众、学生坚定了共产主义信念，使广大的青少年在幼小的心灵里受到一次“相信科学，远离愚昧无知”的大洗礼。

　　2、努力维护治安状况平稳。在公安民警和广大人民群众的共同努力下，虽然我乡外来人口不断增加，治安状况仍然比较平稳。1-12月共发刑事案件449起，同比增加了10.59%，刑事发案率为7.85‰，（以总人口57180人计算）；破案81起，破案率为18.04%,其中八种刑事案件总量占全部刑事案件的10.47%，低于全市平均数0.1%（市公安网统计）。归正人员重新犯罪仅2名，占归正人员重新犯罪率7.4%，比上级下达指标高出四点四个百分点，全年辖区没有发生未成年人犯罪。我们的主要做法：

　　①深化严打整治不松懈。今年刑拘58人，劳教13人，治安处罚368人，收取罚没款3.265万元，治安警告3人，治安拘留299人，取得了可喜的成果。

　　②构筑了农村治安防控网络。以“社会治安防控体系建设年”活动为载体，因地制宜，采取多种措施构筑治安防控网络，以公安警力为主，建立一支有70人组成的昼夜面上巡逻队，加强防控力度；全乡共已设立29座治安岗亭，加强点上布控能力，加强对流动人口管理。为了调动岗亭治安管理人员的积极性，我们还制订了“温鹿仰综治〔2006〕3号《关于开展创建星级治安岗亭竞赛活动的通知》。以举报奖励为载体，提高群众的自防意识；以实行农村治安承包为抓手，加强封闭式或半封闭式管理，提高防控效果；为了全面贯彻落实全市“综治进民企”工作电视电话会议精神，我们成立了“综治进民企”领导小组（温鹿仰党〔2006〕41号），同时转发了鹿城区关于开展“综治进民企”活动的实施方案的通知（温鹿仰综治〔2006〕1号），根据实际对乡辖15家企事业单位，落实了创安活动，落实群防群治工作和单位内控体系建设。

　　③疏导化解各类矛盾纠纷。今年以来，乡、村、派出所共调解各类纠纷109件，调解率100%，成功率100%；劳资纠纷调解效果明显，受理投诉313起，涉及659人次，成功调解313起，调处率达100%，成功率达100%，追回金额139.8959万元。根据五·五普法的总体要求，依据《浙江省“民主法治村”星级评分标准（试行）》，今年我们在全乡开展法治村宣传，同时制订了温鹿仰党〔2006〕64号《中共仰义乡委员会 仰义乡人民政府关于制订全乡法制宣传教育第五个五年规划的意见》，今年全乡共有6个村被区司法局命名为三星级达标村，上报一个四星级达标村。