温鹿广办〔2007〕86号

关于进一步规范和完善孕环情监测工作的意见

各居（村）：

　　孕环情监测工作是推进计划生育管理服务关卡前移的有效措施，是实现分类管理、提高服务效果的重要途径，也是动员广大干部群众参与人口计生工作的有效方式。目前，全街道各社区（村）在孕环情监测工作中，普遍存在导向不明、执行不力，遗留尾数大、监管漏洞大，孕检证明核实不严格、责任追究不严肃、管理服务流程不便民等突出问题。为切实提高该项工作的质量和效果，及时掌握育龄人群婚、孕、育情况，推进生育全过程管理服务，全面提高基层基础工作水平，现就进一步规范和完善孕环情监测工作要求如下：

　　一、检查时间：原则上定为每年二次。第一次为3月份，第二次为9月份，每次检查时间不超过一个月。

　　二、检查对象及要求：生殖检查对象为已婚育龄妇女。不同对象采取不同的管理和服务办法。具体要求如下：

　　 1、国家机关、事业单位在编在岗的育龄女干部职工（第一类对象），不进行指纹采集，其生殖健康检查工作由单位负责，各居（村）要收集并归档其在编在岗的资料证明。

　　 2、除第一类对象外，年龄在4 O周岁以下(含4 O周岁)  的已婚已育妇女(剔除已结扎、离婚、丧偶、绝经、不孕症，  女方出国对象)，均采用指纹认证，纳入生殖健康检查，查病查环查孕。对外出经商孕环检对象要通知其到当地计生部门检查，并进行跟踪服务，在家未检对象，要上门检测。

　　3、已婚未育的育龄妇女采用上门随访的方式，待生育后采用指纹认证，纳入生殖健康检查。

　　4、除上述情况外，基层认为是重点管理对象的育龄妇女也应列入检查。

　　三、科学检查，保证质量。

　　 1、更新设备，规范检查。对现有陈旧的检查仪器，要进行更换，提供优质服务信息指纹系统，代替人工识别身份。

　　 2、严格程序，简化手续。宣传发动、上门发放、通知受捡、到站服务、检查身份、检查操作、出具证明文书等各个环节层层把关，既要方便群众，又要真实、有效。

　　3、落实制度，严格检查。对外出人员寄回证明，要认真核实，落实专人与检查地技术服务机构取得联系，鉴别真伪，严肃孕环情监测工作纪律，在检查点要悬挂警示牌，写明“禁止替代他人参检，违者依法罚款500——3000元”字样，说明孕环情监测的有关事项和作假的责任，发现代检者要及时从严从重处罚，震慑违法违规者，保证检查质量。

　　四、工作保障。

　　1、依法行政，奖罚并用。①有条件的地方，可对自觉主动按时参加检查的对象，给予适当精神上的鼓励和物质上的奖励。②建立违法生育个案倒查追究机制，全面进行违法生育个案违法原因分析，分清组织者、工作者和管理服务对象的责任界限，严厉查处各个工作环节的失职行为，扣除相应年终资金。

　　2、将孕环情监测工作列入目标责任制考核内容。①重点考核孕环情检查的质量、淡化参检率、突出对不检、漏检、代检、假证明及B超非法鉴定性别而终止妊娠对象的管理。②加强驻村干部、村级服务员的责任制，实行跟踪考核，连续三年回归评价，奖优罚劣，按例奖罚。

　　希各居（村）切实按照上述工作要求，结合实际，摸清底数，规范管理，热情服务，认真做好孕环情监测工作，推进本街道人口计生优质服务再上新水平。

二〇〇七年十二月十七日