团结拼搏 敢于争先  　　全力推进街道经济社会全面发展

　　----在蒲鞋市街道2005年社区工作会议上的讲话

　　　　     林　世　南

同志们：

　　新春佳节刚过，我们在这里召开年度社区工作会议，我代表街道党工委、办事处向辛苦工作在一线的社区干部和同志们拜个晚年，恭祝大家身体健康、工作顺利、万事如意。我们今天会议的主要任务是：深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，回顾总结2004年的工作，按照区委六届五次全会的总体要求，研究部署今年的任务。

　　一、  去年工作回顾和总结

　　2004年，街道坚持以“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，围绕争创一流街道、一流社区的目标，街道各项工作都取得了新成绩，出色完成了洪殿村“城中村”改革和文明社区创建等两大亮点工作，经济建设和社会稳定取得了全面发展。

　　（一）加强服务，经济建设取得新的发展。 加大招商引资力度，制定了招商引资具体实施方案，全年共引进温州市丽白贸易有限公司等7家企业。认真开展经济普查，对所辖区域多次进行地毯式各项主要经济指标登记，共登记普查单位4000多家，圆满完成了普查摸底工作。加大企业扶持力度，帮助功勋企业、重点企业和纳税大户排忧解难。鼓励和支持企业“走出去”，千方百计拓展市场，扩大外贸出口，积极为企业做好宣传，提供信息，帮助企业申报自营出口权，开辟新的销售途径。做好安全生产和消防隐患工作，建立了安全生产责任制，开展安全生产“铁网行动”，举办安全生产、消防知识培训班，对企业的安全用电开展检查，对企业的锅容管特设备进行了专项整治，对“三合一”生产企业进行整改，确保了全年无安全事故发生。街道经济发展势头良好，共实现工业总产值9.8亿元，完成率达100%；自营出口值371万美元，完成率达100%；社会消费额1.88亿元，完成率达121%。

　　（二）围绕创建文明社区目标，辖区面貌得到较大改善。 去年，芳园、春园两社区被列为全市文明示范社区创建单位。对此，街道和社区居委会及时召开座谈会、上门走访，发放《致居民公开信》，组织居民到已创建的社区参观等，广泛开展宣传发动。同时还注意掌握居民的思想动态，对一些有抵触情绪的居民多次上门做好思想工作，及时化解矛盾。保质保量完成了拆罩、拆违、外墙修饰、绿化整理、道路翻修等各项工作。去年，共拆除窗罩6010多个，拆除率达100%，其中自拆率达99%，拆除违章建筑350间。完成配套设施建设，两个社区均建成了办公活动用房，投入创建经费1040万元，通过创建社区面貌焕然一新。不断提高文明创建水平，丰富辖区居民的文体生活。街道开展了健康知识讲座、法律知识讲座等各类培训班20多期。其次还组织举办蒲鞋市首届“巾帼杯”健身运动会，“每天健身一小时，健康快乐一辈子”千人健身走，“创美好家园”文艺汇演和“庆‘八一’军民鱼水情”文艺演出等，使寓教于乐融为一体，丰富了辖区居民的生活。各社区围绕创建目标，打造亮点，突出特色，去年锦园社区还被国家体育总局、中央文明办命名为“全国城市体育先进社区”，这是目前全市唯一获此称号的社区；明园社区完善社区服务体系，硬件设施得到改善；绿园、沁园社区活动丰富、有声有色。街道被区里评为创建先进集体。

　　去年，街道积极创建优美的社区人居环境，完善了清扫保洁承包责任制，全面落实“门前三包”责任。加强主、次干道晚间的清扫保洁力量，基本实现了大街小巷白天黑夜一样整洁亮丽。加大监督检查，坚持每天一巡，每月四次考核。全年共更新清扫保洁车26辆，新增和改造垃圾坞和果壳箱。认真开展环境卫生消杀和春、秋季灭鼠灭蟑活动，全年共投放安全灭鼠毒饵1711公斤，投放灭蟑毒饵25000余包，触杀粉剂10000瓶，投放率、覆盖率达100%。抓好春季绿化种植、补植工作，对危、死树及时砍伐、修剪，共投入绿化经费67万，种植树木23000多株。密切配合行政执法部门开展街容市貌大整治，户外广告大清理、拆除违章、清洗乱张贴、乱涂写，为文明城市创建做出了积极的贡献。

　　（三）坚持以人为本，社会各项事业取得新的进步。 一是计划生育工作长足发展。一抓基础，健全网络。健全计划生育协会、自愿者服务队伍，形成自上而下，横向到边，纵向到底的计生网络。同时与辖区企事业单位、娱乐场所、个体经营户等单位个人签订目标管理责任书，实行任务到人、责任到人。二抓服务，以人为本。做到计划生育优质服务“六上门”，即宣传教育上门，免费体检上门，随访服务上门，咨询服务上门，办证验证上门，征收抚养费上门。三抓活动，推动创新。2004年国家计生委在全国各大中城市定点开展育龄妇女避孕药具计划生育工作课题调查，蒲鞋市街道作为温州市唯一一个定点单位开展此项课题调查工作，并按要求，按时按质按量完成了光荣的任务。7月份，我们街道与市计生委、区计生局在医学院广场联合举办大型计生宣传活动，为全市计生系统开展“纪念世界人口日”活动拉开了帷幕。全年共举办计生活动98次。计生指标出色完成，计划生育符合率为95.09%，已婚育龄妇女生殖健康检查率99.05%，综合节育率90.79%，流动人口查验证率92%，外出办证率99.7%，药具应用率、有效率达100%。

　　二是真抓实干，促进民政事业稳步发展。加强社区基层政权建设，顺利完成社区居委会换届选举工作，16个社区居委会全部进行了换届，其中绿园社区作为全区唯一直选试点社区，得到好评。积极开展社会求助、扶贫助残慈善工作。在“助残日”，以“做一件好事，献一份真情”为主题，组织医务人员为辖区300多位残疾人开展免费体检服务，并对16位特困残疾人进行家访慰问，为他们排忧解难。今年10个创建残疾人示范社区全部通过验收。全年共捐得慈善基金19000多元。积极开展双拥工作，组织武警官兵参观科技馆，为警通中队战士举办为期两月的电脑知识培训，举办大型的庆“八一”双拥文艺晚会，对辖区118名优抚对象进行慰问。开展殡改宣传，与居民签订殡改责任书，组织辖区居民参加丧葬礼俗民意调查，殡葬改革取得新进展。

　　三是求真务实，大力开展劳动保障工作。自年初保障所成立以来，对辖区下岗失业人员情况进行了调查摸底，并建卡立册，上报失业人员605名，对23位生活困难对象进行补助。做好下岗职工的服务工作，办理了失业证845个，下岗失业再就业优惠证1620个。年底还为96名下岗失业生活困难人员争取到市、区就业局下拨的9.6万元生活特困慰问金。建立了再就业平台，牵线搭桥，帮助就业困难群体提供就业渠道，共解决就业人员126人。通过各种渠道引进天娇笔业有限公司和百思得笔业有限公司的半产品，在明园、锦园社区让下岗职工加工，深受居民欢迎。

　　四是加大综治力度，维护社会稳定。强化防范措施，推进“平安社区”建设。在试点基础上，春园、芳园两个社区推行巡防承包责任制。两社区的刑事发案率同比分别下降了28.5%和40.5%。完成了东泉、东宝两个小区的封闭建设，辖区封闭小区达到28个。狠抓禁毒斗争，净化社会环境，组织开展“管好自家人，看好自家门”活动，与娱乐场所、 诊所、学校、企事业单位层层签订禁毒责任书。组织青少年、外来人员、娱乐场所从业人员开展多种形式的禁毒宣教活动。派出所破获毒品案件13起，抓获贩毒嫌疑人14名，查获吸毒人员74名，强戒62名，缴获海洛因200多克。加强消防安全管理，开展“铁网行动”，对辖区和所属企业进行全面地毯式大检查，对发现存在安全隐患的单位限期整改，共检查辖区和所属企业324家，查出存在安全隐患单位57家，整改完毕45家。调防结合，防止矛盾激化。各社区调解会在司法所的指导下，共受理各类纠纷128件，调解128件，调解率100%。严防死守，维护社会稳定。端午节，蒋家桥、洪殿两条河道有60支龙舟竞赛，由于布置周密，警力到位，龙舟竞赛活动无出现任何意外。

　　五是搞好武装工作规范化建设，深化民兵调改工作，去年共组建民兵100人。积极组织民兵参加军事训练，按照“训为战”的指导思想，开展了队训、军体、射击等主要科目的训练，通过短期的培训，街道民兵整体达到了优秀水平。我们还从280名优秀青年中落实预征对象50名，最终落实22人光荣入伍。

　　四、加大城中村改革力度，撤村改居工作取得突破性进展。 根据区委、区府的部署，在街道和村两委班子的共同努力下，洪殿、巽山村集体资产改制工作取得进展，农村社会稳定。特别是洪殿村 处理完毕大量的历史遗留问题、完成集体资产改制、组建新经济组织、办理撤村并居相关手续，通过这一系列艰难复杂的工作，街道在鹿城文化中心隆重举行了撤村改居仪式，率先在温州市完成“城中村”改革任务，得到了市区领导的充分肯定和高度评价。

　　五、切实加强党的建设，努力提高党组织的凝聚力和战斗力。 加强政治思想教育，提高党员干部的政治理论素质。组织广大党员深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想。通过开展“三树一创”教育活动和党校上党课等方式不定期对领导干部和广大党员进行政治思想教育。在庆祝建党八十三周年纪念大会上，党工委特邀市委党校教授为广大党员上了一节“党的先进性”的党课。组织党员观看《反腐倡廉》录像片及图片展览，在全市《反腐倡廉》公益广告大赛上，街道选送的作品《人生如轨》获奖。加强基层党建工作，抓好社区党组织的换届工作，对所属16个社区的党组织及时进行换届，建立社区党委一个，新增社区党总支三个，调整社区党组织书记8人，调整委员24人。各社区党组织班子成员的年龄结构和文化程度有了较大提高。做好非公企业党建工作，新建了2个企业党支部。做好党员发展工作，共发展党员13名。加强党建示范点建设，锦园等9个社区分别被列为市、区、街道级党建示范社区。发扬在职党员作用，各社区成立了在职党员联络站，建立了在职党员志愿者队伍，经常性开展环境整治、捐资助残、知识讲座、帮困结对等活动。去年社区党组织以服务群众为重点，以开展“十个一”活动为载体，广泛开展“党员活动日”、“党员联户带群众”、“党员服务区”等活动。加强群团工作，充分发扬群团的桥梁作用。妇联组织下岗女工的技能培训和各类妇女卫生健康知识培训。组织巾帼志愿者上街宣传婚姻法、青少年保护法、老年人保障法，组织学生举行“我爱我家”、“珍惜生命、远离毒品”演讲比赛；工会抓好维护职工合法权益工作，深入 企业宣传“工会法”，监督企业与职工签订劳动合同。组织企业开展结对贫困山区失学儿童进行捐资。组织企业职工举办篮球赛、“迎中秋”知识竞猜活动。发挥老协作用，组织老人开展联欢等活动，丰富老人生活。为老人开办计算机、书法、绘画等培训班，绿园等10个社区列为全市首批省级老龄工作示范社区。加大对宗教场所的管理力度，严格把好有证场所的依法审核工作，坚决制止利用宗教进行非法活动，同时取缔无证堂点、小子班。

　　综观2004年，是迎难而上不断进取的一年，是各项工作取得佳绩的一年。这些成绩的取得，离不开区委区政府的正确领导，离不开街道、社区和有关部门的共同努力，在此，我代表街道党工委、办事处表示衷心感谢！

　　二、  2005 年工作任务

　　2005年是全面完成“十五”计划的承前启后之年。今年的工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，切实提高行政能力，以加快发展为主题，以创一流街道、一流社区为目标，以提升市民综合素质，提高社区管理水平，确保社会安定团结，加快经济健康发展为首要任务，全面推进街道三个文明建设，努力构建和谐社会。总体要求：抓住重点，突出亮点，开拓进取，勇于争先。因此，在新的一年里，着重要做好以下几方面工作：

　　（一）以招商引资为重点，保持街道经济又快又好发展 。 根据区里的指导性计划，结合街道实际，今年街道经济指标为：工业总产值10.8亿元，增长10%；销售额突破2亿元； 自营出口值突破500万美元 。 积极实施“一号工程”，优化招商环境和服务，进一步拓展利用外资领域，加大招商引资力度，积极探索建立和完善招商工作机制，完善奖励办法，引进附加值高，投资大的项目。积极实施“优二强三”战略，优化产业结构调整，以特色产品支撑优势企业，以优势企业带动行业发展。深入开展“聚才兴企”工作，鼓励企业引进人才引进技术，加强科技创新，密切与相关大专院校和科研院所的合作，实现速度、质量和效益的全面提高。鼓励企业进特色园区，做大做强企业。切实加强安全生产工作，杜绝事故发生。继续做好经济普查工作，注重辖区服务业发展。要主动与企业负责人交朋友，培养感情，积极为企业分忧解难， 办理手续做到随到随办，尽力提供各方面的服务。要搞好经济管理部门的关系，争取各方的支持。

　　（二）以品牌社区创建为重点，巩固提高文明社区创建水平。 今年要继续以创建一流街道、一流社区为目标，以现有文明示范社区为基础， 按照“巩固成果、深化内涵，提高水平，全面推进”的工作思路，以“提高市民素质，倡导文明新风，共建美好家园”为主题，扎实推进文明社区创建，进一步提高创建质量，不断巩固创建成果，注重创建特色，深化创建内涵，继续巩固省、市级文明社区和市级示范社区创建成果，新创建一个市级文明示范社区，打造若干个特色鲜明、示范作用明显、在全市有影响力的品牌社区。继续开展文化、教育、科技、法律、体育、卫生“六进社区”活动，以创建“学习型社区”为抓手，不断满足社区各层次的精神文化需求，以市民学校为阵地，营造社区文明健康的生活环境。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深化公民道德基本纲要和市民守则的宣传教育，抓好未成年人思想道德建设，大力开展以“五爱”、“四有”为主题的思想道德教育活动，充分发挥学校、家庭、社区的基础作用，教育、引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，培养成高尚的思想品质和良好的道德情操。积极开展丰富多彩的文体活动，以锦园国家级体育先进社区示范为龙头，以点带面，各社区都要开展各具特色的文体活动。 进一步健全和完善党工委、居委会牵头，辖区单位参与的共建协调机构，选准活动载体，广泛开展“共建杯”活动，吸收辖区单位参与共建， 本着自愿互惠原则，实现社区资源共享，提倡和鼓励驻辖区单位尤其是文明单位向社区居民开放文体设施和服务设施，利用共建单位共享资源，举办两年一次的全民健身运动会， 推动共建活动向纵深发展。

　　（三）以环境卫生整治为重点，努力提高市容环境建设和管理水平。 按照“严管大街，规范背街，指定场所，合理分流”的原则，实行规范管理。加大辖区卫生保洁尤其是背街小巷的清扫保洁力度，彻底清除辖区卫生死角和乱张贴现象，严格实行“门前三包”责任制。广泛发动群众，开展爱国卫生运动。积极开展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化等工作。要加大市容市貌综合治理力度，抓好主要道路沿街店面修饰，户外广告和店招店牌规范、城市“牛皮癣”清除、露天饮食摊点入户经营等工作。切实做好卫生费的收取工作，确保经费落实。

　　（四）以服务弱势群体为重点，推进社会保障工作上新台阶。 今年工作重点是及时掌握社区干部动态，加强对社区干部的管理。进一步扩大和健全社会救助和社会保障管理职能，做到应保尽保，使困难群体的基本生活得到保障，其次要严格审批最低生活保障对象，结合社区特色开展每周一次义工服务，实行有效的低保对象动态管理。在社区成立助残扶贫志愿者队伍，增强社区居民扶贫助残意识，通过文化、科技、法律等形式开展活动。利用现有的康复指导站设立残疾人健康档案，及时掌握他们的健康状况，继续抓好残疾人和特困户的再就业渠道，鼓励他们树立自立、自强、自尊、自信精神。开展推行地名使用标准化工作，完善社区服务中心功能，健全服务网点，提高服务质量，积极倡导构筑“共驻、共建、共管、共享”的新型社区。继续做好殡改工作，深化殡葬改革。大力开展劳动保障工作。做好调查摸底，夯实基础工作，完善建卡立册，做好下岗职工的服务工作，及时办证。建立再就业平台，牵线搭桥，帮助就业困难群体提供就业渠道。

　　（五）、以加强基层基础工作为重点，努力提高计生工作总体水平。  以开展创建“百、千、万”工程为契机，加强基层网络建设，充分发挥社区计生协会的职能作用，以“五老”为协会骨干，继续开展“居（村）民自治”工作。进一步推进非公企业协会建立，100人以上非公企业应全部成立协会组织。要加大社会抚养费征收力度，成立征收领导小组，把社会抚养费征收工作摆上重要议程，作为重中之重的工作来抓，探索征收新路子，以上门说服、上门征收作为主要的手段进行依法征收。 落实上级的部署，认真搞好计生优质服务，加大流动人口计生管理力度，健全以居住地管理为主的工作机制，全面落实节育措施，做到制度规范、工作规范、管理规范，全面完成区里下达的计划生育各项指标。

　　（六）、以平安街道建设为重点，努力构建和谐社会。 要坚定不移地推进“平安蒲鞋市”建设，把构建和谐社会摆在突出的战略位置，明确职责，齐抓共管，标本兼治，确保各项措施落到实处。一要把大力推进社会治安综合治理作为“平安蒲鞋市”建设的主要任务来抓。坚持打防结合、预防为主，依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，着力构筑打、防、控一体化的治安防控体系，坚决遏制严重刑事犯罪活动，突出可防性案件控制，深化封闭式安全小区的治安管理，继续推进治安承包责任制。进一步 开展“无毒社区”创建活动， 抓好禁毒主题宣传， 落实创建措施， 防止毒情蔓延。二要把及时疏导化解人民内部矛盾作为“平安蒲鞋市”的重要工作来抓。把加强信访工作作为着力点，及时化解辖区各种矛盾，健全领导下访、约访和包访制度，推行信访听证制度，解决好信访积案，坚持矛盾纠纷的集中排查经常性化解相结合，大力学习推广“枫桥经验”，把各类矛盾和纠纷解决在基层。继续抓好民间纠纷调解，努力提高调解率、实效率，减少重发率和民转刑案件。特别要把巽山村作为信访工作的重点，化解矛盾，要切实做好辖区消防安全工作，确保全年无安全事故。继续抓好宗教工作和反邪教工作。抓好人口综合管理工作，探索对外来人口管理和服务的新机制。通过落实以上各项措施，严格控制刑案，努力实现“稳中有降”，力争不发生大案、要案和重大事故，确保社区稳定和社会一方平安。

　　七、以维护农村稳定为重点，继续推进城中村改革。 认真贯彻落实市区两级关于城中村改革精神，以洪殿村成功改革为动力，进一步增强信心，总结经验，再接再厉，继续把巽山村这项改革任务完成好。要加强对巽山村换届工作和集体资产改制工作的指导，建立驻村指导组，充分发挥村两委和村民代表的作用，及时化解矛盾，力求全年不发生集体上访等事件，维护社会稳定，确保改革任务顺利开展，为推进温州市城中村改革作出应有的贡献

　　八、以增收为重点，建立财力保障机制。 只有足够且稳定的经费来源，才能保证街道、社区机构运作和工作的正常开展。进一步强化对街道的固定资产实行统一的财务管理，提高理财能力，盘活资产、增加收入，使街道和社区现有的服务设施通过良好的服务，在取得良好社会效益的同时，取得可观的经济效益，以保证工作经费和提高居民干部待遇；进一步完善财务制度，继续实行经费“居财街管”的办法，严格审批，控制支出，勤俭办事，严格控制加班费支出；社区居委会要善于理财，要做好社区卫生费、治安管理费等服务性收费，经费收支平衡，严格实行收支两条线。街道已将社区财务管理列入目标考核；各分管领导、科室要树立“一盘棋”的思想，节约每一笔开支，确立强烈的创收意识，多渠道增加收入，计生社会抚养费要足额征收，城管卫生费和企业服务费要继续挖潜增收，探索更加有效的收取办法。

　　九、以队伍建设为重点，不断提升党建工作水平。 扎实开展共产党员先进性教育活动，深入开展“三树一创”活动， 积极开展学习型机关和学习型社区活动，以“争一流、创品牌”为主题，在街道机关和社区党员干部中掀起学习的热潮，充分发挥街道党校的阵地作用， 建立和完善学习制度、党员活动日制度，不断提高自身素质，促进干部队伍思想作风建设。进一步明确街道党工委、社区党支部在社区建设中的领导地位和组织、指导、协调作用，不断探索街道、社区党建工作的组织形式、活动内容和活动方式。要以共产党员先进性教育为契机，充分发挥社区党组织的领导核心作用，在辖区党员中继续开展“十个一“活动，把党的建设融合、渗透到社区建设和社区服务中去。继续开展情系社区、奉献社区活动，充分发挥在职党员作用，找准在职党员参与社区建设的着力点，积极组织以在职党员为骨干的社区志愿者开展丰富多彩的活动。 进一步加强社区居委会班子建设，加强业务培训， 继续对社区干部的德、能、勤、绩、廉进行测评，不断优化干部队伍。社区居委会要处理和协调好协商班子、业主委员会、老人协会、物业管理公司的关系，共同做好社区工作。 坚持党员民主评议等制度，健全党内生活，解放思想，做好入团、入党积极分子的培养发展工作，吸收社会各阶层人士和居民群众中的先进分子入党。积极在非公有制企业中建立群团组织，充分发挥工青妇、侨台联等群团组织的作用，切实加强统一战线工作，积极开展各项活动。坚持党对武装工作的领导， 加强国防力量建设，深化民兵调整改革，保质保量完成今年的兵役登记和征兵任务 。

　　大力倡导敢于干事、人人干事的风气，引导、激发各方面的积极性和创造性。坚持“无功便是过”的理念，对那些不务实、不干事甚至捣乱坏事的人，给予批评惩戒。建立干部管理激励机制，强化制度管理和监督，严格机关考勤制度，严肃责任追究。加大驻村居指导员工作力度，加强对村居联系和工作指导。要加强调查研究，增强服务意识，提高办事效能，提高综合能力。 社区干部要克服“机关化”倾向，深入群众，了解社情民意，自觉与居民群众交朋友，化解矛盾，为民办实事。加强街道班子自身建设，进一步完善议事规则，切实提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。要树立创新、创先意识，开拓工作新局面。自觉服从和顾全大局，确保政令畅通。要树立正气，以身作则，切实维护班子的团结和权威。要不断增强责任意识，在其位谋其政，在其位管其事，敢抓敢管，敢于负责，碰到问题不回避，碰到矛盾不上交，碰到困难不退缩。坚持廉洁奉公，勤政为民，做到自重、自省、自警、自励，认真贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条律》，增强拒腐防变和抵御风险能力，深入贯彻党风廉政责任制，纠正不正之风。加强街、居（村）两级财务管理，进一步落实财务公开制度 。

　　同志们，今年是蒲鞋市街道创一流街道、一流社区出成果的一年。在新的一年里，让我们统一思想，勇于争先，抢抓机遇、扎实工作，把蒲鞋市街道的各项工作不断推向前进！