（一）  2003年工作回顾

　　 2003年是我区全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会的头一年。一年来，我局认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以农业增效、农民增收、农村稳定为主线，坚持党在农村的基本政策，大力发展农业产业化经营，加大行政执法力度，健全防御体系，加快农业基础设施建设，不断改善农村生态环境，克服非典及五十年一遇旱灾的影响，为我区率先基本实现农业和农村现代化夯实了基础，各项工作取得显著成绩。

　　 一、农村经济稳步增长

　　 2003年全区农村经济总收入预计达到179.17亿元，比上年增加13.29亿元，增长8%；农业总产值预计1.77亿元，与上年基本持平；农民人均纯收入预计6977元，比上年加515元，增长7%。

　　 二、结构调整卓有成效

　　 为适应新阶段农业发展的需要，我区以市场为导向，采取政策扶持、信息引导、技术示范等系列措施，大力调整农业产业结构，致力发展现代都市农业。目前，农业结构不断调整完善，经营方式不断创新。

　　1、结构调优。从农作物播种情况看，我区蔬菜面积增加，粮食面积减少，农业结构在进一步优化，城郊型农业格局不断完善。全年农作物播种总面积79413亩，比上年减少9345亩。粮食作物以水稻为主，总面积42903亩，比上年减少12216亩。其中，早稻7424亩，比去年减少7167亩；晚稻27956亩，比去年减少4287亩；豆类2268亩，蕃薯3412亩，其他1843亩。水稻双单比例为1∶2.75，形成以单季稻为主的生产格局。经济作物以蔬菜为主，总面积36244亩，比去年增加2871亩。其中，蔬菜31895亩，比上年增加3889亩；花卉园艺、果用瓜、甘蔗等经济作物4349亩。粮食、经济作物面积比为1.18∶1。

　　2、效益凸现。在区农业政策鼓励和农业协会、专业合作社、生产基地及专业户的效益示范和带动下，农业生产出现蓬勃发展的态势，效益有所提高。一是畜牧业稳定发展，预计实现产值9736元，比上年增加825万元。全年生猪出栏7.98万头，比上年减少0.73万头；牛出栏253头，比上年增加72头；家禽出栏233.94万羽，比上年增加69.76万羽；出产肉类总产量8059吨，比上年增加122吨；禽蛋产量613吨，比上年增加100吨；牛奶产量208吨。二是经济作物特别是蔬菜生产的经济效益大大提高，蔬菜产值实现4714万元，大棚蔬菜亩产值达到1万元，菜农收入明显增加。

　　3、规模化经营、基地化生产继续扩大。全区粮食生产面积超百亩总户数达15户，比去年增加20%；蔬菜生产面积5亩以上达102户，比去年增加20%；形成荸荠、毛芋、稻田养鱼等七大特色农产品生产基地，总面积达3100亩，占水田总面积的8%左右。畜禽养殖规模、产品档次都在不断扩大和提高，现有11家市农业龙头企业，10个市级放心农产品基地，8个市级生猪基地，2个市级家禽基地，247户规模饲养场（其中生猪136户，家禽91户，奶牛6户，山羊14户）。

　　4、引进新品种，推广无公害。加大名优良种和新品种的引进、试验和示范，加快产品的更新换代，提高农产品质量。今年推广水稻良种2万公斤，良种覆盖率达95%以上；引种了西洋南瓜、观赏性南瓜、以色列番茄等十几个新品种，扩大了美国蓝莓、樱桃番茄、鲜食超甜玉米种植，总面积达到了140多亩；引进良种公猪15头，杂交瘦肉型母猪700头，大力发展配套规模饲养。大力推广无公害农产品生产技术，严格控制农药化肥的使用，杜绝高毒、高残留农药的使用，在农产品生产和流通两大环节加强监督与检查，一年来没有发生农药急性中毒事件。

　　5、农业产业化进程加快。继去年成立了区农业产业协会、藤桥民鑫畜禽专业合作社之后，今年又成立了温州市山福果品蔬菜合作社和西鹿基禽业专业合作社。实行公司+农户模式，带动291户从事家禽养殖和果蔬种植，使每户农民增收3000—5000元，从而有利地促进了产加销一条龙、贸工农一体化进程。粮食订单稳步推进，早稻谷订单数量106万公斤，占早稻总产量60%以上。

　　6、品牌意识增强。我区农业龙头企业及专业户注重产品质量和市场竞争力，增强品牌意识，加大创品牌力度，成效显著。目前，已注册商标6家、省绿色农产品1家、市放心农产品1家、省绿色农产品基地1个、市放心农产品基地12个；正在申请国家级绿色食品1家、国家级无公害农产品2家、省绿色农产品1家、省无公害农产品基地2个、市级放心农产品基地1个、市放心农产品1家。5家市级农业龙头企业参加省农博会，藤桥牌薰鸡、大红花牌系列蜂产品、绿鹿牌腌制菜均获得了金奖，未参展的西鹿禽业有限公司的西鹿基牌童子鸡获得了优质农产品奖。

　　7、实施农科教战略，科技兴农步伐加快。实施技术工程，推广水稻“两优培九”超高产栽培技术1.7万亩，平均亩产超500公斤，比常规栽培增产两成；推广蔬菜大棚高效栽培配套技术520亩，平均亩效益超6000元。通过系列示范户、示范方模式，有效促进了新技术的推广。加大知识传播力度，积极探索新形势下农科教结合的新机制，以举办培训班、技术咨询、科技下乡和科普宣传月活动等形式，不断提高农民的文化素质和科学生产的能力。共举办林果技术、安全农产品培训等活动20多次，受训人数达2000多人，印发技术资料3万份。

　　 三、经营管理渐趋完善

　　 继续稳定党在农村的基本政策，从政治的高度狠抓农民减负、土地承包完善及村级会计委托代理工作，农村经营管理进一步加强。

　　 1、加强农民负担监督管理，保障农民合法权益。开展减轻农民负担、村务公开大检查，主要检查“四项制度”、“八个禁止”和村务公开的具体落实执行情况，重点检查报刊征订、中小学收费和村级会计委托代理工作等热点问题。在全面调查了解双屿镇9个行政村2002年的报刊征订情况的基础上，提出了《关于全面实行农村村级组织订阅报刊费用限额制》的建议供区委、区政府决策，并被采纳，由区委、区政府两办发文（鹿委办[2003]50号）到各单位予以执行。

　　2、加强村级会计委托代理制，规范村级财务管理。一是针对村级会计委托代理制工作不规范的实际情况，经常督查各乡镇农经员及代理会计，并提供《鹿城区村级会计委托代理中心拒绝入帐整改意见书》和入帐依据，要求规范操作。二是对村级会计委托代理工作进行检查，并把检查结果在《鹿城农业》上通报全区，引起各级党政领导的重视，并对各自存在的问题进行整改。三是举办农村财务人员培训班，重点讲解如何规范和完善村级会计委托代理工作，详细辅导委托代理手续和入帐依据的完善、历史遗留问题的清理以及农村财务管理等问题，有效提高财务人员的业务水平。继续推行农村会计持证上岗制度，换发新版IC卡农村会计证，为村级财务规范化管理打下良好基础。

　　3、积极配合农村集体资产产权制度改革。自我区开展农村集体资产产权制度改革试点工作，特别是在城中村全面推进后，我局深入调研，掌握农村资产与人员构成情况、村经济合作社基本情况，出台《鹿城区农村集体资产产权制度改革工作的指导意见》解释文本，并坐班接受村民及村干部的咨询，进行政策解释与指导，使我区的产权改制工作有序推进。

　　4、加强农村土地承包管理。开展《土地承包法》宣传和二轮土地承包调研工作，协助乡镇调解土地承包纠纷3起。

　　四、水利建设成绩斐然

　　 我区水利建设坚持全面规划、综合治理的基本原则，按照兴利除害结合、开源节流并重的基本方针，加快水利重点工程建设，积极实施千库保安、万里清水河道建设，为现代化农业提供了保障体系。累计投入资金1968.06万元，其中区财政1291.4万元、群众投资488万元、其他188.66万元，完成土石方61.73万方。

　　1、水利重点工程建设步伐加快。一是总投资1.003亿元的戍浦江河口大闸枢纽工程在完成立项、可研、初步设计、环境评估、水土保持方案以及地质勘探等审查与批准的前期工作后，分别于7月18日和9月8日完成监理和施工招投标工作，并于9月29日进场施工。目前，导流明渠工程已完工，预计12月底进行施工围堰。二是戍浦江下游河道一期整治工程已立项，可研、初设已通过审查批准，进入土地政策处理及招投标阶段。三是七都环岛百年一遇标准堤塘工程已完成全岛16公里标准堤地质勘探、测量和项目建议书、可研性研究报告编制等工作，其他前期准备正在进行中。

　　2、千库保安工程建设紧锣密鼓。仰义无敌坑水库和上戍东山里水库涵管改造工程已完成招投标工作，并于11月正式进场施工，预计明年汛期前完成。两水库大坝安全认定已委托温州市水利水电勘测设计院设计，千方百计确保水库安全。

　　3、积极实施“万里清水”河道建设建设工程。仰义河、屿头河和荫溪6.19公里被列为今年我区万里清水河道建设计划，除屿头河余下200米为铁路控制用地外，其余均已于11月底完成。

　　   4、已建标准堤塘管理加强。我区已建50年一遇标准堤塘10.6公里。坚持日常巡查和突击检查，加大管理力度，及时制止破坏堤塘安全行为。共拆除违章建筑10处800多平方，查处倾倒垃圾3次，投入120工时，清理垃圾300余吨。定期定时做好堤塘沉降观测记录，针对仰义渔渡至双屿营楼桥50年一遇标准堤塘有所沉降的实际，委托温州创新工程测绘有限公司进行纵、横断面测量复核。同时，在堤塘入口处、住宅、人员集中的地方设置路障，禁止机动车辆驶上堤塘而破坏堤顶路面，并深入宣传，确保堤塘的完整性和美观性。

　　五、生态环境不断改善

　　1、春季绿化造林任务超额完成。紧紧围绕建设城市生态林业这一目标，以城郊型林网建设为网络，以社区精品小区绿化、乡村退耕还林和更新造林为重点，全面推进城乡一体化建设。今年全区人工造林2170.5亩，超额完成省计划任务，其中退耕还林943亩、生态公益林区人工造林1227.5亩。四旁植树2万株，封山育林3.7万亩；仰义至双屿段通道绿化7公里，社区绿化35亩，补建22个绿化精品小区。全民义务植树活动势头较好，应参加义务植树人员1.144万人，实际参加人数1.0547万人，尽责率92.2%。累计投入绿化经费420万元，其中50万元用于迹地更新、四旁植树、退耕还林、经济林的补助，有效提高各乡镇绿化造林的积极性。