文章播报
温鹿司〔2013〕42号
关于印发《鹿城区司法行政系统服务“赶超发展、再创辉煌”实施方案》的通知
各科室（处）、司法所、律师事务所、法律服务所：
现将《鹿城区司法行政系统服务“赶超发展、再创辉煌”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
温州市鹿城区司法局
鹿城区司法行政系统服务“赶超发展、再创辉煌”
实施方案
根据省委夏宝龙书记在温视察指导时的重要讲话精神和鹿城区委、区政府的重要工作部署，为进一步发挥司法行政的各项职能作用，更好地为我区经济社会“赶超发展、再创辉煌”提供优质高效的法律服务和法律保障，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全面推进平安鹿城、法治鹿城和过硬队伍建设为奋斗目标，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“赶超发展、再创辉煌”的战略目标要求，始终坚持服务发展第一要务，始终履行维护稳定第一责任，进一步整合法律服务资源，充分发挥职能作用，全面服务经济转型升级，全力保障社会和谐稳定，努力实现服务“赶超发展”的意识进一步增强、措施进一步完善、服务效果进一步凸显，为促进我区经济社会平稳较快发展作出新的贡献。
二、主要内容
（一）服务经济转型升级，进一步优化发展环境
1.加大服务民营经济发展、中小企业转型、实体经济振兴力度。要正确认识和把握全区经济发展形势，充分发挥自身职能优势，有效整合各类法律服务资源，组织律师、基层法律服务工作者加强对民营经济、中小企业和实体经济的设立、融资、开拓市场、完善法人治理结构、健全完善决策机制、构建和谐劳动关系等方面的服务，帮助企业加强在合同管理、资产重组、诉讼仲裁等重点领域和重点环节的法律风险管控，引导企业树立自主知识产权保护意识，为企业创新发展提供法律支撑。要建立由律师、基层法律服务工作者等组成的企业法律服务团（组），组织企业法律顾问团、律师等深入民营企业、中小企业、实体经济开展“法律体检”，了解企业法律服务需求，对企业注册、企业管理、产业结构调整、生产经营、招商引资、融资等方面，实施全程跟进式服务，帮助企业破解发展难题、应对债务危机、防范法律风险，促进企业创造新的发展优势。要开展重大项目、重点项目、重大经济活动法律服务活动，选聘优秀律师组成专家组，积极主动介入重大工程、重大项目、重大经济活动，及时提供全程法律服务。
2.深化服务金融综合改革。要认真落实《温州市司法局关于进一步深化法律服务金融综合改革的若干意见》，紧紧围绕温州市金融综合改革试验区建设五项工作重点，积极履行工作职能，构建起与金融综合改革试验区建设相适应的多元化金融法律服务体系。要进一步发挥政府法律顾问的参谋助手作用，为各级政府部门制定有关金融改革的政策文件提供法律咨询、法律论证和法律审核。要深化对企业破产重整、破产清算、融资、规范民间借贷活动、新型金融机构和产品、政府项目与民间资金对接活动的律师服务。要加强金融专题法制宣传，努力营造促进地方金融健康发展的法治环境。
3.深化服务“三改一拆”工作。要充分发挥律师、法律服务工作者等法律资源作用，将法律服务贯穿于“三改一拆”工作全过程，从法律层面为行动提供支持和保障。要发挥各级政府和国土资源、综合执法等部门法律顾问律师的作用，积极协助政府和相关部门做好规范性文件的审查、行政措施的把关及行政复议和诉讼的应诉工作。要发挥社区、企业法律顾问律师的作用，做好对拆迁和改造等工作中涉法问题的宣传、解释和劝导工作，引导群众合理合法表达诉求。要组织人民调解员深入村（社区）、厂矿、学校，以土地征用、拆迁安置、旧城改造、违章建筑等领域为重点，开展“三改一拆”行动矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，及时化解涉及“三改一拆”行动的矛盾纠纷。要积极向社会宣传 “三改一拆”行动中的法律法规，做好法律、政策的宣讲，营造浓厚的“三改一拆”行动法治氛围。要加强对社区服刑人员和刑释解教人员的管控、教育和帮扶，杜绝各种有碍“三改一拆”行动事件的发生。
（二）服务“平安鹿城”建设，进一步加强和创新社会管理
1.加强和创新矛盾纠纷排查化解工作。要适应新时期社会矛盾纠纷发展变化的趋势，按照源头治理的要求，以服务群众、依法调解为导向，进一步做好人民调解工作。要健全完善司法行政“大调解”体系，继续巩固传统人民调解网络，加强区域性、行业性人民调解组织建设，推进产业聚集区、工贸园区、外来人口集聚区等人民调解组织建设，发挥好人民调解员作用。要以建立社会矛盾纠纷排查化解季分析制度为抓手，推进司法行政部门社会稳定风险评估机制建设，准确把握社会稳定整体态势和影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，强化分析研判和工作指导。要开展深化矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查调处活动，通过滚动排查、包案落实、集中攻坚，有效破解一批维稳难题，从源头上预防和化解社会矛盾。要全面落实“两代表一委员”担任特邀人民调解员参与社会矛盾纠纷化解工作机制，进一步构建社会力量参与纠纷化解的多元调处机制。要推进人民调解信息管理系统的应用，进一步提升人民调解工作规范化水平。
2.加强和创新特殊人群管理和服务工作。要全面推进社区矫正系统平台的升级应用，进一步加强社区矫正规范化建设。要认真落实社区矫正执法监督办法、责任追究制度以及社区矫正人员违规违纪及减刑案件办理规范，加强社区矫正执法工作规范化。要组织开展社区矫正集中整治、集中点验等活动，加大打击处理力度，确保不发生因脱漏管导致的矫正对象严重刑事犯罪案件。要落实社区矫正和安置帮教分类管理办法，严格加强日常管理。要加强与监狱、公检法及其他部门的联动协作，不断完善工作机制，确保社区矫正和安置帮教工作无缝衔接。要加强刑释解教人员信息核查、重点对象必接必送等工作，强化日常监管，加强过渡性安置基地建设和技能培训，提高帮教安置工作成效。
（三）服务“法治鹿城”建设，进一步优化区域发展法治环境
1.着力提高公民法律意识和素质。全区司法行政机关要认真学习贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国、建设法治中国的重要批示精神，以做好“六五”普法中期督查工作为契机，深入贯彻落实“六五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，为“平安鹿城”建设营造良好的法治环境。要加强宪法宣传教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，提升全民法律意识，提高全社会法治化管理水平。要以“法律六进”示范点建设为抓手，进一步夯实重点对象的普法工作，大力推进青少年学法用法工作，分层次打造领导干部学法用法平台，加强外来务工人员的法制宣传教育。要进一步创新普法宣传教育的内容和形式，不断提升普法工作的有效性和针对性，
