2020年是“十三五”收官之年，是我市“1433”战略体系的宏伟蓝图的关键之年，县市监局坚持执法工作法治化的工作思路，充分发挥执法工作在全局工作中的引领、保障和规范作用，优队伍、强执法、保民生，不断提升监管效能，切实维护我县经济秩序的平稳有序发展，现将本年度行政执法工作总结如下：  

一、具体工作数据

（一）行政许可：我局实施的行政许可事项数(项）有16类共计108条，2020年度受理各类行政许可1630件。截至2020年12月31日止，龙游县共有登记在册的各类型市场主体39598户，其中内资企业471户；私营企业7704户；外资企业65户；个体工商户30591户；农民专业合作社767户。本年度共新增个体工商户5058户；新增私营企业1365户；新增内资非民营企业58户；新增农民专业合作社19户。此外，今年共计新增冠省名企业378个。

（二）行政处罚：2020年度承办行政处罚类案件389起，适用一般程序办结行政处罚案件325起，适用简易程序办结案件20起。行政处罚结果公开325起。累计罚没款总额为2359099.62元。

（三）行政复议、行政诉讼：2020年度我局共收到行政复议8起，没有一起被判定违法或被撤销或变更。2020年度我局应对行政诉讼案件1起，后原告撤回起诉。

（四）行政裁决：2020年度我局根据省市级下发的《行政裁决事项（第一批）》认领了包括专利侵权纠纷处理、企业名称争议裁决、计量纠纷仲裁检定在内的3个行政裁决事项，编制了行政裁决事项清单，制定了行政裁决事项流程 ，并在浙江省政务服务网公示了这3类行政裁决事项。

（五）行政检查：全面推进“互联网＋监管”“双随机、一公开”检查，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。近年来我局共制定各类“双随机、一公开”任务169条，开展双随机抽查1903户次，应用“掌上执法”检查5191户，“掌上执法”检查率达到100％。

（六）行政奖励：我局实施的行政奖励事项共计7项，7类事项全部通过省政务服务网进行了权力事项公示，同时向社会畅通来人、来信以及12315热线电话等投诉举报渠道。并按照法律法规的规定，对依法能获得奖励的相对人及时通知其领取奖励。2020年度，我局向一起食品安全举报事件的当事人兑付了2000元的奖励。

（七）行政强制：我局依法公示的行政强制措施事项目前为36项。行政强制是我局在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。由于市场监管领域宽泛，为进一步规范行政强制措施的实施，我局要求执法人员必须落实好实施有依据、行前经审批、期限需守时、救济必告知等程序，确保程序合法，保障好相对人的合法权益。

（八）行政确认：我局目前向社会公示的行政确认事项为12项，涉及公司股权质押、动产抵押、商品市场名称申请等。2020年，我局共办理股权出质登记25户次，出质股权数额61946.2万元，担保债权数额152658.85万元。办理动产抵押设立登记136份、变更3份，注销45份。而且根据《国务院关于实施动产和权利担保统一登记的决定》（国发﹝2020﹞18号），自2021年1月1日起，生产设备、原材料等七大类动产和权利担保由中国人民银行负责，我局将不再承担“管理动产抵押物登记”的职责。办理商品市场名称登记1起，变更登记4起。

（九）行政征收、行政给付：我局无该类事项。

二、重点制度建设

（一）落实党政同责，夯实依法行政职责分工。我局结合实际，修订出台《龙游县市场监督管理局依法行政工作第一责任人制度》，构建“一把手”负总责，分管领导具体抓，责任科室管落实的体制，确保有机构、有人员、有监管的法治政府建设管理机制有效运转。落实行政负责人出庭应诉制度，严格按照《行政应诉（复议答复）工作规则》相关规定。贯彻落实《行政处罚案件负责人集体讨论工作规则》，坚决执行《复杂或重大案件审理规定》和《行政处罚案件负责人集体讨论工作规则（试行）》，对复杂或重大案件经局班子讨论形成案审会意见和集体讨论意见。

（二）规范执法程序，严格行政处罚一卷一核。我局严格规范行政处罚程序和听证制度，切实畅通行政相对人的救济渠道，并坚持重大处罚案件集体讨论制度。2020年，局法制科室共核审行政处罚案件325件，核审率达100％，案件审理委员会集体讨论案件194件，召开行政处罚听证会6次，应对行政复议8起，向公安移送涉嫌犯罪案件20件。

（三）提高执法效率，试行行政处罚简易程序。今年，我局根据现行法律、法规、规章梳理出了173项《市场监督管理领域轻微违法行为当场行政处罚法定依据》，在全县市场监管领域开展“行政处罚简易程序”试行工作。目前，依据《衢州市文明行为促进条例》，当场处罚简易程序已实际运用于餐饮单位未按规定使用公勺公筷等违法行为的处理，目前，我局当场处罚简易程序办结20件，排名全市第一，为我局此项工作开展起了好头。

（四）每月研讨沙龙，提高执法能力与水平。我局法规科牵头组织开展“典型案例”每月研讨沙龙，研究当前基层市场监管工作中典型性、规律性、前瞻性的理论问题和迫切需要解决的现实问题。目前已完成第一期沙龙，议题为“传统小众且时令性食用的特殊产品如何进行监管”和新人办案技巧论题交流，为执法人员提供了基层市场监管政策法规与行政执法的交流、研究平台。

（五）梳理行政职能，建清单明条款。我局全面落实行政执法依据“大清理”工作和规范性文件专项清理工作，实现权力事项清单动态调整。依据现行有效的法律、法规、规章，结合部门权责清单，对市场监管行政执法主体资格及执法依据进行了梳理，完成“权力事项库”九类228条公开权力事项的质量提升，完成“浙江省统一行政处罚系统”内四类2044条执法依据的认领和完善，为依法开展行政执法活动，促进严格规范公正文明执法奠定基础。同时根据县委编办构建“县乡一体、条抓块统”基层管理模式的工作要求，牵头梳理我局涉及执法线工作的打击传销和非法加油整治等2类事项。目前，我局执法队已完成修改、审核、征求意见，并完成上报，等待县里正式发文。工作指南中明确了牵头、联动部门和各个乡镇街道的分管领导、联络员AB岗及联系方式，具体到法律法规及文件依据、职责分工、保障措施、工作时限、结果反馈方式、工作程序等均有详细规定，并首创了流程图形式，避免了部门间推诿扯皮，提高了打击传销和非法加油整治的现场查处和后期处置效率。

三、主要工作开展