各街道办事处，区各有关单位：

根据市安委会《关于印发工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（温安委〔2013〕10号）要求，现将我区《工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                          温州市龙湾区安全生产委员会

2013年7月26日

龙湾区工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案

为认真贯彻落实全国和省、市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近年来我区建筑施工起重机械、高支模及深基坑等坍塌事故的教训，进一步强化工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，切实解决建筑施工坍塌事故多发、频发的突出问题，按照市安委会《关于印发工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（温安委〔2013〕10号）要求，结合我区实际，决定自2013年7月至11月，在工程建设领域继续开展预防施工起重机械、脚手架、高支模及深基坑等坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）。专项整治工作方案如下：

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，以继续深化专项整治为抓手，强化源头治理、强化主体责任落实、强化科技支撑、强化现场规范管理，全面落实各项责任，落实安全生产法规制度和标准规范，提升工程建设领域安全生产工作水平，进一步减少工程建设领域施工起重机械、脚手架、高支模及深基坑等坍塌事故，促进全区建设领域安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过专项整治，进一步加强施工现场组织和管理，强化工程建设各方主体责任的落实，有效遏制施工现场“三违”行为；进一步加强政府安全监管，全面履行行业监管职责，着力解决工程建设领域建筑施工安全监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，不断健全完善相关监管制度；进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等建筑市场秩序和施工起重机械、脚手架、高大模板等使用程序，依靠先进科技等手段，有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架、高支模及深基坑等坍塌事故，进一步减少事故总量，杜绝较大以上事故的发生。

三、整治重点

各有关单位要在认真总结前几年专项整治工作的基础上，针对存在的薄弱环节，抓住要害，突出预防，在各自的职责范围内，结合本行业（领域）实际，重点整治工程建设领域各类起重机械、架桥机、脚手架、高大模板、深基坑等各环节存在的下列安全隐患和违规作业行为：

（一）企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位的；

（二）隐患排查治理工作制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（三）起重机械未按规定检测检验或检测检验不合格，其安装、拆卸（顶升）作业未制定专项方案及审批，作业过程未严格按方案和相关技术规程实施，未按规定进行日常维护保养的；

（四）脚手架搭设未按规定制定专项施工方案及审批，未按施工方案和标准规程搭设及拆除，不符合规程和方案要求，钢管、扣件进场未经检验或检验不合格的；

（五）高大模板、桥梁隧道施工未按规定制定专项施工方案及审批，未按施工方案和标准规程搭设，不符合规程和方案要求的；

（六）深基坑施工未按规定制定专项施工方案并进行审批，土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测不符合相关规定及安全生产技术标准规范要求的；

（七）作业规程或施工方案不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

（八）施工作业现场未制定并落实好台风、雷电等极端天气的防范措施的，夜间施工未实行领导带班、审批备案的；

（九）施工企业主要负责人等三类人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，建筑施工人员未经三级教育培训或教育培训流于形式的；

（十）发生事故后未认真吸取教训，整改措施不落实，重复发生类似事故的。

四、主要任务和措施