朗读
各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：
为进一步完善区对街道财政管理体制，充分调动街道培植财源、发展经济、增收节支的积极性，经区政府第23次常务会议同意，决定调整完善区对街道财政体制。现将有关事项通知如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照建立公共财政体制的要求，完善街道财政管理体制，规范街道财政收支行为，提高街道财政保障能力，确保街道政权建设和经济社会事业发展等公共支出的基本需要，充分调动街道办事处发展经济和科学理财的积极性，推进基本公共服务均等化，促进城乡经济和社会协调发展。
基本原则
1.财力与事权相匹配原则。按照支出责任和受益范围，结合近年出台的新政策，重新界定街道基本支出的范围，强化基本需求保障机制，赋予街道与其承担事权基本一致的财权，做到权责统一。
2.统筹兼顾、适当倾斜原则。在保持现有利益的基础上，扩大对街道补助和奖励范围，加大对街道财政的支持力度，提高区和街道的公共服务水平。
3.分配机制公开透明原则。建立更加规范和透明的财政转移支付制度，促进基本公共服务均等化。
二、事权和支出责任划分
（一）收入划分
区级收入：金融（龙湾农商银行）、电力、房地产企业；上市企业；外驻温建筑企业；区级总部经济园入驻企业；浙南科技城、原经开区状蒲片（5.11平方公里）、温州空港新区等辖区内所属税源户的税收收入；耕地占用税、土地增值税；区级非税收入。
街道收入：除区级及以上收入以外，按属地管理原则，各街道辖区内所属税源户的税收收入。
上述所指的收入不包括中央、省、市级收入。
（二）支出划分
区、街两级的财政支出职责按现行行政职能划分范围执行。各街道承担本机构正常运转及本辖区经济社会事业发展和管理所需的支出，包括人员支出、公用支出、各项行政事业支出及社会事务管理支出和街道城市建设管养支出等。
（三）基数核定
支出基数：以2017年为基期年，按规定标准核定街道基本运行支出基数，包括人员经费、公用经费、车辆经费等，提高街道基本运行支出财力保障。民生项目下划专项按现行标准结算补助。2018年起因增人增资等事项增加的行政事业运行支出由各街道自求平衡。
（四）超收奖补办法
为调动街道培植财源的积极性，超收部分按增长比例实行分段激励奖补。街道税收收入比年初预算多增长0-5（含）个百分点的部分，按50%比例奖补；比年初预算多增长5-10（含）个百分点的部分，按60%比例奖补；比年初预算多增长10-15（含）个百分点的部分，按70%比例奖补；比年初预算多增长15个百分点以上的部分，按80%比例奖补。
各街道组织的非税收入（如区政府另外文件规定从其规定）除上划部分后，全额作为相应街道收入。
（五）其他事项
1.区级企业根据属地原则下放到隶属街道（考核口径），税收收入比上年增加部分按10%奖励。
2.区内规模以上企业流动，迁出、迁入街道税收收入基数据实调整。
3.每年按各街道实现的税收收入增量的2%，提取稳定调节基金专项用于应对重大突发事件等支出。
三、土地出让收入分配机制
（一）征地拆迁工作经费。为加快建设项目落地，提高街道征地工作积极性，实行征地拆迁奖励补助政策。征地面积按每亩2万元、拆迁面积（合法面积）按每1000平方米2万元安排街道征迁政策处理工作经费，列入项目或出让地块征地拆迁成本。
（二）做地工作经费。为加快做地计划落实，街道按照区做地工作计划完成做地任务，区财政每亩予以奖励2万元工作经费。对于列入区政府当年做地攻坚项目计划的地块，区财政预拨给街道每亩5000元工作经费，街道完成土地征收批复和征地政策处理后区财政按每亩5000元拨付街道工作经费，街道完成做地经区土地出让办验收后区财政将剩余工作经费每亩1万元拨付到位。街道未按时完成做地攻坚任务，按每延迟1个月每亩扣发5000元工作经费结算。
（三）土地出让奖励。各街道加强土地储备工作，收储地块出让后，出让净用地的奖励资金和政策处理包干费按每亩10万元。奖励资金用于街道征地政策处理和基础设施建设费用支出。
（四）上述（一）（二）（三）按同一项目奖励不重复、就高原则执行。
