文号：临安监〔2012〕30号

 

 

关于印发临海市2012年烟花爆竹隐患排查

治理工作方案的通知

 

   临安监〔2012〕30号   临海市安全生产监督管理局办公室   2012年5月4日印发  

各镇、街道安监中队：

    为全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）和市委市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（临市委发[2010]43号）等文件精神，根据全市安全生产工作总体部署和省、台州市安监局关于烟花爆竹隐患排查治理工作的总体要求，我局制定了《临海市2012年烟花爆竹隐患排查治理工作方案》。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

二○一二年五月四日

临海市2012年烟花爆竹隐患排查治理工作方案

 

根据省、台州市安监局2012年烟花爆竹隐患排查治理工作要求和我局2012年安全生产工作总体部署，制订本工作方案。

一、总体要求

2012年烟花爆竹隐患排查治理工作以《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）和市委市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（临市委发[2010]43号）文件精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实推进生产经营单位安全生产主体责任落实，通过对烟花爆竹经营单位的隐患排查、整治，进一步改善安全条件, 加强烟花爆竹流向登记管理，规范烟花爆竹经营单位的生产经营活动,健全和完善安全生产自我约束机制，提高防范事故的能力。

二、工作目标

（一）通过隐患排查治理，进一步改善烟花爆竹经营单位的安全条件，确保不发生烟花爆竹经营单位安全生产死亡事故。

（二）建立健全烟花爆竹批发经营企业安全隐患排查治理日常工作机制，并将隐患排查治理作为日常工作内容，一般事故隐患整改率达到98%以上，重大事故隐患全部得到整改或采取有效防范措施。

（三）通过治理，杜绝或减少不法存放和超规定存放烟花爆竹等行为；杜绝或减少批发经营企业和零售单位销售A级产品及零售单位批发烟花爆竹行为。

三、隐患排查治理重点

1．烟花爆竹经营（批发）企业排查治理重点

⑴企业仓库内外部安全距离、围墙、库房布局、建筑结构、疏散条件、消防等安全设施保持和维护状况不符合有关标准要求的；

⑵库区防雷防静电设施不齐全、检测不到位的；

⑶烟花爆竹仓库超量存放，储存伪劣、过期、开箱产品，将A级产品储存在1.3级仓库内的；

⑷针对清明、冬至、元旦、春节等特殊时段防范库区周边明火措施不到位的；

⑸烟花爆竹产品销售不按规定流程，不粘贴登记标签、产品标签，由此带来非法违法销售、储存行为的；

⑹向零售单位超存放量配送和向无证经营者配送烟花爆竹行为的。

2．烟花爆竹零售经营单位排查治理重点

⑴门店安全设施保持和维护状况不符合有关标准要求的；

⑵未严格按照许可超范围经营、超规定存放的；

⑶未实行专店、专柜经营，与其他货物混放，店前经营店后生活的。

四、工作内容与步骤安排

（一）烟花爆竹经营企业须完成的主要工作

1.烟花爆竹批发经营企业除做好日常安全管理工作外，每季度须对照《烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表》（见附件1）和有关标准、文件的要求，每季度开展不少于一次的安全检查；进一步完善流向登记管理和合同审核备案制度；完善安全管理机构和制度，加强人员培训教育；积极开展安全生产标准化活动，建立企业安全管理台帐，在年底前全面达标。

长期零售经营单位每半年对照《烟花爆竹零售经营单位事故隐患排查表》（附件2）开展不少于一次的安全检查。

2.对发现的事故隐患，立即整改落实。

3. 每次排查结束后向当地安监中队书面报送隐患排查治理情况。

（二）安监中队须完成的主要工作

1．认真研究、部署今年的隐患排查工作。结合本地实际，制定切实可行的工作方案，并推进实施，各镇、街道安监中队应分别在年中和年底对辖区内烟花爆竹从业单位各组织一次全面隐患排查，并督促有关单位落实整改。

2．依法监管，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。规范烟花爆竹市场秩序，在严厉打击非法违法生产经营烟花爆竹的同时，加大对违法仓库存放合法烟花爆竹行为的查处力度，制订切实可行的措施，消除安全隐患。

3．依法推进烟花爆竹流向登记和合同审核备案工作。进一步落实国家和省关于烟花爆竹流向登记工作要求，通过隐患排查治理帮助烟花爆竹批发企业完善相关规章制度，规范企业出入库登记工作，加强台帐管理，提高“两签”粘贴率，达到产品可有效追溯的要求。

（三）工作步骤

1.动员部署阶段（5月中旬前）。各镇、街道安监中队要结合实际，研究制定具体的工作方案，明确工作要求和具体措施，并抓紧动员部署实施。

2.烟花爆竹从业单位自查自改阶段（5月中旬-10月份）。按照方案要求，烟花爆竹经营企业分别按《烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表》和《烟花爆竹零售经营单位事故隐患排查表》（见附件）开展隐患排查治理工作，并在每季度最后一个月的20日前将排查出的事故隐患和整改落实情况以书面形式报当地安监中队。

3.监督检查和指导服务阶段（5-10月份）。各镇、街道安监中队按照本方案的工作安排和要求，及时督促指导本辖区烟花爆竹经营企业开展隐患排查治理各项工作。结合日常监管情况，落实分类监管措施，确定辖区范围内整治工作的重点范围和重点单位，及时做好跟踪指导服务工作，每季度向市安监局上报本辖区隐患排查信息。市局适时将组织开展抽查和督查。

4.总结分析阶段（11-12月份）。12月20日前，各镇（街道）安监中队必须完成相关数据汇总，并向市安监局上报本年度《烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表》（附件3）（市局矿山危化安全监管科，传真：85161165，联系电话：85161171）。

五、工作要求和保障措施

（一）统一认识，落实责任。各镇、街道安监中队要进一步提高对烟花爆竹隐患排查治理工作重要性的认识，按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）和《浙江省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作实施意见的通知》（浙政办发〔2011〕6号）要求，认真组织、狠抓落实，做好深化隐患排查治理工作的动员部署和监督检查工作，尤其要落实乡镇政府的监管责任，确保各项工作措施落到实处、取得实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。各镇、街道安监中队要加强整治工作的宣传力度，充分利用网络、标语、会议、流动宣传车等多种有效形式，大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》等规定，为烟花爆竹隐患排查和专项整治活动工作的开展营造良好的社会舆论氛围。

（三）畅通信息，及时通报。各镇、街道安监中队要建立畅通的信息渠道，及时通报隐患排查情况，根据自身实际情况制订工作方案；及时上报总结材料。上报同时于2012年12月20日前将本辖区烟花爆竹安全专项整治工作 

附件：1. 烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表

2.烟花爆竹零售经营单位事故隐患排查表

3.烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1 

烟花爆竹批发经营企业事故隐患排查表

项目

序号

排查项目

检查意见

检查人

合法性

1

许可证、营业执照等是否在有效期限内

 

 

2

证照地址与仓储地址、经营地址是否一致

 

 

3

许可证主要负责人与营业证照及实际控制人是否一致

 

 

4

是否存在超许可品种范围经营

 

 

安全评价

5

安全评价报告是否在有效期内

 

 

6

评价、审查及检查的整改意见是否完成整改

 

 

7

储存仓库或场所评价的总图布置是否与现状一致

 

 

仓库安全条件

8

仓库定牌情况是否与评价报告一致

 

 

9

仓库危险等级及最大存放数量标识是否清晰

 

 

10

库区内防爆土堆是否符合设计或评价要求

 

 

11

防爆土堆高度和宽度是否符合规范要求

 

 

12

是否存在擅自改变仓库危险等级使用的情况

 

 

13

仓库是否存在超量存放情况

 

 

14

仓库周边防火措施落实情况

 

 

15

仓库防潮、防小动物措施是否落实

 

 

安全设备设施

16

防雷防静电设施布置是否符合设计或评价要求

 

 

17

防雷防静电检测是否在检测合格有效期限内

 

 

18

仓库内外部安全警示标志标识是否清晰、醒目

 

 

19

仓库内温湿度计配备及定期检查记录情况

 

 

20

消防器材配备和设置是否符合要求

 

 

21

消防器材是否有效

 

 

培训教育

22

企业主要负责人、安全管理人员是否持证上岗

 

 

23

企业员工日常安全培训教育开展情况、考核记录是否齐全

 

 

24

反“三违”教育开展情况

 

 

安全投入

25

与当地政府是否签订安全生产责任书

 

 

26

年度内安全生产责任制是否落实，内部是否逐级签订安全生产责任书

 

 

27

安全生产风险抵押金缴纳情况

 

 

28

年度内工伤保险是否参加

 

 

企业安全管理

29

事故应急救援预案是否有针对性修订，应急演练的针对性情况，演练记录是否完整、真实

 

 

30

安全检查制度、安全教育培训制度、重大危险源监控制度、隐患排查整改制度、安全生产责任制度、安全生产奖惩制度、烟花爆竹出入库制度、进货查验制度、产品配送制度等各项安全生产管理制度修订、执行情况

 

 

31

岗位作业安全规程和操作规程制定、教育和执行情况

 

 

32

经营场所禁止存放带药样品制度执行情况

 

 

33

对季节性零售单位产品回收制度执行情况

 

 

流向登记管理

34

烟花爆竹产品进货是否符合规定要求

 

 

35

烟花爆竹产品进货合同是否登记备案

 

 

36

烟花爆竹产品流向登记制度执行情况，每批产品出入库、流向记录是否清楚

 

 

37

烟花爆竹登记标签和产品标签制度执行情况

 

 

38

产品配送、回收是否符合规定要求

 

 

企业排查中发现的

主要隐患

 

 

 

 

 

 

排查组长签字：

企业负责人签字：

年    月    日

 

企业

对隐

患的

整改

落实

和完

成情

况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

企业负责人签字：

年   月    日

 

 

 

 

 

附件2

烟花爆竹零售经营单位事故隐患排查表

项目

序号

排查内容

检查意见

排查人

合法合规性

1

许可证、营业执照等是否在有效期限内

 

 

2

证照地址与经营地址是否一致

 

 

3

许可证主要负责人与营业证照及实际控制人是否一致

 

 

4

是否存在超许可品种范围经营

 

 

5

经营是否存在超量存放情况

 

 

6

是否销售擦炮、甩炮等禁止类烟花爆竹产品

 

 

7

是否直接从生产企业购进烟花爆竹产品

 

 

经营安全条件

8

审查及检查的整改意见是否完成整改

 

 

9

是否实行专柜或专店、专人销售、专人负责安全

 

 

10

安全距离、安全通道、零售场所面积是否符合规定要求

 

 

11

烟花爆竹实物经营场所安全警示标识是否清晰、醒目

 

 

12

相邻零售单位之间距离是否符合规定要求

 

 

培训教育

13

主要负责人、相关人员是否持证上岗

 

 

14

是否对员工进行过相关安全知识和烟花爆竹知识教育

 

 

15

大型烟花爆竹燃放知识告知情况

 

 

安全管理

16

事故应急救援措施是否有针对性

 

 

17

烟花爆竹实物经营场所应急器材配备情况

 

 

18

相关安全生产管理制度修订、执行情况

 

 

19

安全生产风险抵押金缴纳情况

 

 

流向管理

20

烟花爆竹产品进货是否符合规定要求

 

 

21

是否销售未经流向登记产品，销售产品流向记录是否清楚

 

 

22

季节性零售单位产品回收制度执行情况

 

 

 

单位排查中发现的主要隐患

 

 

 

排查组长签字：

单位负责人签字：

年    月    日

单位对隐患的

整改落实和完

成情况

 

  

 

单位负责人签字：

年   月    日

 

附件3

烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表

（2012年  月至  月）

     　 镇（街道）安监中队（盖章）                                         填表日期：    年  月  日

烟花爆竹

基本情况

生产企业数量：      家，批发经营企业数量：        家，

长期零售经营单位：      家，季节性零售经营单位：    家。

2012年从业人员

共              人

2012年总销售额

共              万元

安监部门检查

执法情况

批

 

发

检查次数

次

发出整改通知书

      份

责令整改

     家

停产整顿

      家

吊销许可证

     家

查出重大隐患

      条

零

 

售

检查次数

次

发出整改通知书

      份

责令整改

     家

停产整顿

      家

吊销许可证

     家

查出重大隐患

      条

“打非”情况

查处无证销售单位数

      家

查获非法烟花爆竹

      箱

查处有证销售单位数

      家

查获非法生产原料药

吨

实施处罚次数

      次

收缴罚款数量

万元

吊销许可证

家

行政处罚

人

吊销营业执照

家

刑事处罚

人

烟花爆竹事故情况

生产、经营

事故  起，死亡   人，重伤   人，经济损失   万元

非法生产、经营

事故  起，死亡   人，重伤   人，经济损失   万元

燃放事故

事故  起，死亡   人，重伤   人，经济损失   万元