各工商所（分局）：

现将《临海市工商局创建“零无照经营示范街”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                 临海市工商局

                  2013年4月19日

临海市工商局创建“零无照经营示范街”工作

实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指引，认真贯彻落实十八大精神，围绕加快推进临海发展和三大示范区建设中心工作，坚持疏堵结合、标本兼治的原则，完善“政府组织协调，工商牵头、相关职能部门齐抓共管”的工作机制，以创建“零无照经营示范街”活动为载体，深入推进查处取缔无照经营工作规范化建设，以点带面，全面提高无照经营监管水平，切实维护市场经济秩序。

二、创建目标

在城区主街道和镇街政府所在地创建“零无照经营示范街”，综合运用行政处罚、行政指导等手段，实现“两个100%”和“两个彻底”的目标：即实现创建街道的各类市场主体持照率、亮照率达100%；涉及前置无证无照的市场主体抄告率100%；彻底消除实际经营情况与《营业执照》登记事项不相符现象；彻底消除有效前置审批许可证登记事项与《营业执照》登记事项中相关登记内容不相符现象。

三、创建工作任务

（一）全面查处取缔无证无照经营。在地方政府的统一领导下，充分发挥查处无证无照经营联席会议制度平台作用，组织相关政府职能部门查处无证无照经营行为，加强部门联动，探索建立长效监管机制。实施无照经营动态监管，建立无照经营动态户口，规范监管流程。根据创建街道无照经营不同情况，有针对性地开展各类无照经营专项整治，对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全的无证无照经营行为，要依法严肃处理。适时开展案后回访工作，防止无照经营反复回潮现象的发生。

（二）建立健全信息抄告制度。贯彻执行《浙江省工商行政管理局无照经营监管操作规程(试行)》，认真运用浙江省工商基层管理系统，及时、准确地将有关监督管理信息抄告给相关职能部门，加强后续跟踪、督办，并做好相关职能部门抄告信息的办理和反馈，实现监管执法信息共享、互联互通、运行有序。

（三）认真实施信用分类监管。强化落实省局企业信用分类监管规定，切实加强对各类企业和个体工商户的信用监管。开展日常巡查，重点加强对B级以下（含B级）企业的巡查监管。做好信用信息收集、信用指导等各项工作，落实信用奖惩措施，建立健全“经济户口”动态信用监管档案。探索建立守信激励、失信惩戒机制，树立诚信示范典型，引导广大经营者诚实守信、合法经营。

（四）规范市场主体经营行为。综合运用行政处罚、行政指导等多种手段，加强对创建街道的市场监管。加强行政指导，除涉及环境影响、公共安全、人身安全等高危行业外，市场主体首次轻微违反注册登记管理法律法规，无主观故意且未造成不良社会后果的，首先实施行政指导。加强监管执法，依法查处商标侵权、虚假广告、欺诈消费者、不正当竞争、合同违法等违法违规经营行为，维护良好的市场秩序。

四、创建工作步骤