各科（室）、所（分局）、队、协会：

根据市委、市政府《关于进一步推进行政权力规范化建设的实施意见》(临市委办[2012]93号)精神，以及市规范办相关工作要求，为了进一步推进我局行政权力规范化建设工作，促进行政权力规范化运行，现将《临海市工商局关于进一步推进行政权力规范化建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

                     临海市工商局

                     2013年4月17日

临海市工商局进一步推进行政权力

规范化建设实施方案

为了加强进一步推进行政权力规范化建设工作的领导，促进行政权力规范化运行，特制定本方案。

一、工作目标

以清理和规范行政许可（非行政许可审批）、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政裁决和其他行政权等八方面行政权力为重点，进一步规范行政权力裁量权，推进我局行政权力规范化运行。

二、工作任务

本次依法清理和规范的对象：市局本级和工商所（分局）；依据：现行有效的法律、行政法规、国务院决定（涉及行政许可内容的）、地方性法规和地方政府规章以及国家工商总局的“三定方案”，国务院和省、市政府关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的有关规定；范围：行政许可（非行政许可审批）、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政裁决和其他行政权等八方面行政权力，即本部门的全部行政权力。

（一）依法清理和规范权力

1．清理行政权力（2013年3月底完成）

在梳理本局各行政权力具体事项的名称和法律依据的基础上，对行政权力进行论证和审查，明晰职责分工。

2．编制职权目录（2013年4月底前完成）

对经过清理核定的行政权力，按照权力分类、权力编码、权力名称、实施主体等项目进行编制职权目录。权力编码由组织机构编码、权力类型、事项序号三部分组成。   

3．编制权力运行流程图（2013年5月中旬前完成）

应按照实施该权力的法律要求和工作要求，包括权力行使的条件、程序、期限等，并结合规范行政权力裁量权的有关要求进行编制。相同的运作程序，可只编制一个运行流程图。不同的运作程序，应分别编制权力运行流程图。

4．编制监督机制明示图（2013年5月底前完成）

应按照监督制约环节、行政相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目进行编制。

5．规范行政权力裁量权（2013年6月底前完成）

按照合理行政、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，逐步优化行政处罚、行政许可、行政监管等裁量流程。在依法行政的基础上，对裁量项目的前置条件和办理程序进行合并和删减。公开裁量过程，广泛接受社会监督。完善裁量制度，制定各行政执法系统技术标准和处罚标准。规范行政权力裁量空间，实现裁量权的标准化、规范化、制度化。

6．申报审核（2013年7月底前完成）

将经过清理的所有行政权力事项，以及编制的职权目录、权力运行流程图和监督机制明示图，报市法制办审核、备案。涉密事项按保密委有关要求办理。

（二）全面推进电子政务建设