临农林〔2016〕103号

临海市农业林业局关于开展非法使用林地

专项整治行动的通知

各镇（街道）农业综合服务中心、局各有关科室：

　　近年来，我市森林公安部门在办理涉林违法案件过程中，擅自改变林地用途、违法使用林地案件呈上升趋势，一定程度影响了我市林区稳定。为切实加强林地资源保护管理，增强全社会依法使用林地意识，切实做好G20峰会期间林区维稳安保工作，严厉打击违法使用林地行为，经研究决定，自6月1日起至12月31日，在全市范围开展非法使用林地专项整治行动。结合我市实际情况，现将有关事项通知如下：

　　一、突出重点，认真排查

　　此次行动，整治范围为2014年以来各类违法使用林地情况，包括已发现但未查处到位、虽已查处但未整改到位的情况，重点是经项目审批擅自扩大使用范围、未经审批非法使用林地行为（特别是借建林区道路为由乱采滥挖、卖土卖石，造成林地资源严重破坏的情形）。林政科要加强业务指导，确保排查到位，不留死角。各镇（街道）农业综合服务中心要立即行动，对辖区违法使用林地情况开展自查，并将自查情况于6月15日前，通过农民信箱上报局林政科徐骏，联系电话：85389017。《临海市森林资源保护管理（使用林地）调查表》附后。

　　二、严格执法，严厉查处

　　对清理出的非法使用林地行为，要按照法律法规规定严肃查处，并督促做好相关整改工作。特别是对今年各部门在“五水共治”建设过程中发现的涉及林地问题，相关镇（街道）一定要严格按照要求，督促业主及时整改落实。市森林公安局要严格按照G20峰会维稳要求，加大打击力度，集中查处一批案件。对已立案查处的，要加快办案进度，提高行政效率；对查处后需继续使用的项目，要督促业主及时依法办理征占用林地审批手续。各相关科室要充分发挥职能作用，加强配合，做好服务，稳步推进。

　　三、精心组织，确保实效

　　1、强化组织保障。为确保专项整治行动取得实效，结合正在开展的“两学一做”学习教育活动，充分发挥党员干部率先垂范作用，切实加强组织领导，成立非法使用林地专项整治行动领导小组，负责专项行动的组织领导和协调督导工作。由局长任组长，分管局长任副组长，森林公安、法制、林政、林技等相关科室负责人任成员。专项行动具体方案附后。

　　2、加强宣传教育。要加大宣传力度，提高广大干部群众依法保护、使用林地的法制意识、自觉意识和生态保护意识。对破坏森林资源典型案件和违法犯罪行为，尤其是非法侵占林地行为予以通报和公开曝光，形成强大宣传攻势，教育一片，震慑一方。

　　附件：1、临海市开展非法使用林地专项整治方案

　　2、临海市森林资源保护管理（使用林地）调查表

　　临海市农业林业局

　　2016年6月5日

附件1

临海市开展非法使用林地专项整治行动方案

　　为确保非法占用林地专项整治行动顺利开展，严厉打击各类违法使用林地行为，维护林业发展秩序，结合辖区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻执行《森林法》、《森林法实施条例》、《浙江省林地管理办法》等法律法规，深入开展严厉打击非法使用林地专项执法行动，进一步清理整治违法使用林地行为，规范我市征占用林地管理，保护我市森林资源，共同维护G20峰会期间林区社会秩序安全。

　　二、目标任务

　　此次专项行动的目标任务：对2014年以来各类违法使用林地情况，包括已发现但未查处到位、虽已查处但未整改到位的情况进行整治，重点是经项目审批擅自扩大使用范围、未经审批非法使用林地行为（特别是借建林区道路为由乱采滥挖、卖土卖石，造成林地资源严重破坏的情形），确保我市林地使用依法有序。

　　三、实施步骤

　　本次专项行动从2016年6月1日至12月31日，分三个阶段进行。

　　第一阶段：调查摸底阶段（2016年6月1日至2016年6月15日）。林政科指导全市各镇（街道）农业综合服务中心，对2014年以来全市范围内的所有征占用林地情况进行一次全面排查，摸清违法使用林地情况，分辖区归类整理，杜绝弄虚作假。

　　第二阶段：打击查处阶段（2016年6月16日至8月15日）。清查出来的非法使用林地案件，及时上报局非法占用林地专项行动领导小组。森林公安局严格按照G20峰会维稳要求，加大打击力度，依法开展查处，责令限期整改。该立案查处的立案查处，对情节严重构成犯罪的按规定追究相关人员刑事责任；该补办手续的补办，对逾期不办、情节特别恶劣、影响较大的非法占用林地案件要挂牌督办，同时上报上级林业主管部门。

　　第三阶段：总结整改阶段（2016年8月16日至12月31日）。林政科要进一步加强在建项目的督查监管，林技站要加强整治地域复绿工作的技术指导。局非法占用林地专项行动领导小组将对此次专项整治情况开展督查，对工作不落实、违法违规使用林地行为得不到有效制止的予以通报。通过专项行动，总结存在的共性问题、深入剖析原因、总结经验教训，确保专项整治行动取得实效。

　　四、工作要求

　　一要统一思想迅速行动。各镇（街道）办事处、各科室要充分认识这次专项行动的重要性、必要性，结合全市经济发展、生态建设和平安建设情况，迅速组织开展，将其作为下半年的重要任务，组织好、落实好。