朗读
交通各单位、局机关各科室：
现将《2016年临海市交通运输法制工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。
临海市交通运输局
2016年临海市交通运输法制工作要点
2016年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是 “十三五”规划开局之年，做好今年交通运输法制工作具有十分重要的意义。2016年我市交通运输法制工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，以建设法治政府部门为主线，以规范执法行为为重点，着力于完善行政执法制度建设、推进政府职能转变和执法监督，进一步提高交通运输依法行政能力和治理水平，为我市交通运输工作提供坚实的法制保障。为此，2016年要重点抓好以下工作：
一、推进法治建设，完善行业治理制度体系
（一）强化行业立法工作。主要是配合上级完成《浙江省交通建设工程监督管理条例》、《浙江省公路管理条例》和《台州市城市公共交通客运管理办法》等立法调研工作。
（二）强化规范性文件和行政机关合同管理工作。加强规范性文件和行政机关合同监督管理，完善合法性审查、咨询评估机制，及时清理规范性文件，做好“立、改、废”工作，督促问题整改落实。
（三）强化行业管理制度建设。围绕综合交通运输改革各项任务，努力提升行业制度建设质量和效率，当好全面深化改革的法律参谋和助手，围绕行业管理热点、难点，提出加快法治政府部门建设的意见和建议，努力实现行业管理事务制度化、规范化、程序化。积极推进行政决策的科学化、民主化、法治化，推进权力规范化运行。
二、转变政府职能，深化行政审批制度改革
（一）深化行政审批制度改革。认真落实中央和省委、省政府简政放权要求，继续梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审批时限；对精简的行政审批事项，要制定出切实可行的事中事后监管措施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。
（二）继续梳理行政权力清单和部门责任清单。建立我市交通运输部门权力清单和责任清单动态调整机制，适时制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价，健全和完善考核评价指标体系。
（三）推进浙江政务服务网建设。按照“四张清单一张网”工作部署，创新行业管理“互联网+政务服务”新模式，推行行政许可容缺受理和在线申请、快递送达，普及处罚窗口POS机刷卡缴费和公共支付平台收缴，提升网上政务服务能力和水平。
三、提高执法人员素质，努力推进公正执法
（一）完善行政执法人员资格管理机制。严格把握行政执法人员资格授予条件，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格证件，不得从事执法活动。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统，对执法人员实行动态管理。
（二）强化执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式，对全市交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训。完善行政执法人员法制教育制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。
