关于严格落实初次信访事项工作责任的指导意见

　　为进一步改进作风、规范程序、提高效率，严格落实初次信访事项工作责任，切实维护群众合法权益，根据国务院《信访条例》《中办、国办关于<信访工作责任制实施办法>的通知》中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》及《浙江省信访条例》等有关规定，结合我省实际，制定本意见。

　　一、总体要求

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，依托浙江省统一政务咨询投诉举报平台（以下简称“统一平台”），创新和发展“枫桥经验”，进一步强化初次信访事项工作责任，提高首办环节工作质量和效率，做到初次信访事项办理化解过程网上流转、结果评价回访、问题核查督办、失责追究责任，推动及时、就地解决信访问题，从源头上预防和减少重复访、越级访、非正常访的发生，争创“三无”县（市、区），着力营造良好的信访生态。

　　二、事项范围

　　本意见所称的初次信访事项是指公民、法人或者其他组织采用书信、网络、电子邮件、传真、电话、走访等形式，第一次向各级机关反映的情况、提出的投诉请求。本意见所指的初次信访事项，不包括依法应当通过诉讼、仲裁、行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政复议等法定途径解决的投诉请求。

　　三、责任界定

　　首次处理信访事项的单位、领导及承办人、分别是首办责任单位、责任领导和责任人。首办责任分两个方面：

　　（一）接收分流责任。各级机关及其工作人员收到信访事项后，应及时登记录入统一平台，并进行甄别分流，按照法定途径分类处理原则，及时将信访事项转送、交办到有权处理的机关或职能处（科）室。

　　（二）办理化解责任。有权处理的机关收到信访事项后，应当明确责任领导和承办人，依法按程序做好办理工作，并综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。

　　四、责任监督

　　（一）网上流转。所有初次信访事项的接收登记、转送交办、受理办理、复查复核等各个环节全部在统一平台上进行流转、实行动态管理、全程公开、自觉接受社会监督。