朗读
JLHD01—2016—0015
临海市人民政府办公室文件
临政办发〔2016〕152号
临海市人民政府办公室关于加强“十三五”
期间年森林采伐限额管理的通知
临海经济开发区、临海头门港新区管委会，各镇人民政府，街道办事处，市政府直属各单位：
根据《浙江省人民政府办公厅关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》(浙政办发〔2016〕77号)精神，经研究同意，现将“十三五”期间年森林采伐限额分解下达，并就有关事项通知如下：
一、严格执行森林采伐限额制度
省政府下达给我市“十三五”期间8.543万立方米的年森林采伐限额，是每年采伐林地上胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，此次分解下达后要严格执行，不得突破。在采伐限额分项指标中，按权属、起源、森林类别、采伐类型的限额不得串换使用。如因病虫害除治、森林火灾等自然灾害需要集中采伐林木的，可以向市农业林业局提出申请增加限额，市农业林业局对采伐限额可以适当调整，市政府不再下文通知。
二、进一步简化林木采伐审批管理
按照便民高效的原则，简化采伐许可证办理程序，实行网上发证。除省级以上公益林、天然阔叶林、国有林外，各镇人民政府（街道办事处）可以核发毛竹皆伐和一次采伐森林蓄积200立方米以下的林木采伐许可证。森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理自负责任，林业主管部门提供技术指导和服务。个人采伐原则上实行一户一证;对于同一相连采伐地块，林权所有人申请联合采伐的，可联户发证。对于同一建设工程、同一林业有害生物除治项目及其他因自然灾害需要采伐林木的，在同一行政村范围内，可跨小班联户发证。采伐非林地和征占用林地上的林木，凭林木采伐许可证采伐，不纳入采伐限额管理。因征占用林地需要采伐林木的，凭县级以上林业行政主管部门作出的使用林地许可决定书，办理相应的林木采伐许可证。人工商品林主伐年龄由经营者根据实际情况自主决定。列入省级以上林业工程项目的，其抚育采伐可以占用主伐或更新采伐限额。
三、积极稳妥推进林木采伐管理改革
省级以上公益林中的松林、人工杉木林列入省级以上抚育改造工程项目的，抚育采伐强度不得超过40%。严格执行《浙江省公益林管理办法》，省级以上公益林林木可以进行更新性质的采伐，但采伐强度不得超过伐前林分蓄积的25%，且一次连片皆伐面积不得超过1公顷。
四、加强受灾林木采伐管理
对防治松材线虫病需要采伐受害松木的，按照谁经营、谁防治的原则，由林业部门、各镇政府(街道办事处)告知林木所有者申请办理林木采伐许可证;逾期不申请办证的，村集体可以直接申请办理林木采伐许可证。对部分松材线虫病危害严重的天然松类商品林，确需皆伐改造的，可以市政府批准的除治方案为依据，核发林木采伐许可证。因发生森林火灾、林业有害生物等重大自然灾害，确需对受害枯死木进行清理的，其采伐限额可不分采伐类型、起源用于受害枯死木清理，采伐期限可延长至次年3月31日。实行林木采伐公示制度，要对林木采伐申请、许可等情况进行公示。
五、依法加强森林资源管理
加快森林资源动态监测体系建设，完善森林资源预警机制。加强对年度森林采伐限额执行情况的监督检查，畅通投诉举报渠道，依法严厉打击乱砍滥伐林木等破坏森林资源的违法行为。坚持和完善“采造挂钩”制度,对采伐迹地更新造林不力的镇街道,市农业林业局可以调减其年森林采伐限额;对造林成绩显著而采伐限额不足的镇街道,可在县预留限额内适当增加其采伐指标。实行林木采伐事前公示和网上办理林木采伐许可证制度，推进林业政务公开，努力提高依法行政能力，规范林业执法，提升服务水平。
六、建立健全森林资源管理长效机制
实施森林采伐限额管理，是加强森林资源保护、推进生态文明建设的重要举措。各镇街道要加强组织领导，健全村级护林组织，落实森林资源保护发展目标责任制，把森林覆盖率、林木蓄积量、林地保有量等指标纳入年度目标考核体系，确保我市森林资源持续稳定增长。
附件：临海市“十三五”期间年森林采伐限额汇总表
临海市人民政府办公室
（此件公开发布）
