关于印发2017年临海市安全生产工作要点的通知

临海经济开发区、临海头门港新区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　现将《2017年临海市安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

临海市安全生产委员会办公室

　　      2017年4月7日

2017年临海市安全生产工作要点

　　指导思想：以党的十八届六中全会精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，不断增强安全生产法治意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深化改革创新，深入推进平安临海建设，完善安全生产责任体系，健全隐患排查治理体系，建立安全预防控制体系，提升安全生产依法治理能力，为临海经济社会发展提供可靠的安全保障。

　　工作目标：确保实现2017年全市各类事故起数、事故死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故；确保全面完成台州市政府下达的各项控制指标。

　　围绕上述工作目标，2017年我市安全生产工作重点抓好以下六方面：

　　一、加强安全责任体系建设

　　（一）强化地方党委、政府领导责任。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，坚持把安全生产摆在重要位置，加强组织领导，确保“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。

　　（二）厘清各部门安全生产监管职责。加强安全生产行业监管职责的调研，进一步厘清安全生产综合监管和行业监管的职责界限，明确各部门安全生产监管职责，特别是针对一些行业主管部门不明晰的新业态和监管“盲区”，要明确监管部门，并将职责落实到“三定”方案中。建立健全安委会“1+X”工作机制，统分结合共同推进安全生产监管，确保“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”要求落到实处。

　　（三）完善安全生产督查和考核制度。统筹整合、科学设定安全生产考核指标，把安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，实行党政领导干部任期安全生产责任制，强化责任追究，确保日常工作依责尽职、发生事故依责追究。要加强安全生产督查工作，重点检查落实市委市政府安全生产决策部署、安全生产责任体系、重点行业领域专项整治、安全基础能力建设等重点工作，把督查情况向全社会公布，并作为目标责任考核的重要依据，切实推动监管责任落实。

　　（四）强化企业主体责任。进一步落实企业主要负责人、实际控制人的安全生产第一责任人的责任。督促企业严格遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准，保证安全投入，完善安全条件，建立健全安全管理机构，落实安全生产保障措施。严格执行企业负责人现场带班制度，加强以班组建设为重点的现场安全管理，落实全员安全生产责任制度，强化员工安全教育和培训，切实提高企业安全生产防范能力。

　　二、加强安全预防控制体系建设

　　（一）强化预警预测。建立市安委办预警分析例会制度，定期分析研判，实施定向监管、精准预防。充分运用大数据，对历年安全生产事故发生情况进行综合分析，全年分月份、全天分时段、全市分区域、发生企业分行业、发生原因分类型、致死原因分情况，通过细致入微地分析，真正找准原因，实施精准监管，确保可防可控。

　　（二）深入推进安全生产标准化工作。把推进安全生产标准化工作作为改善企业安全生产条件、推动企业安全生产规范、提升企业本质安全水平的基础性工作来抓。做好拓面提质工作，在拓面上，高危行业和规上企业必须100%达标；在提质上，实行标准化达标清单制度，严格考评验收，真正实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。

　　（三）深化安全生产社会化服务工作。充分发挥社会力量参与安全生产管理，培育、提升一批实力强、服务优、专业精的社会化服务中介机构，让专业的事情交给专业的人去做，企业和中介签订安全服务合同，以解决广大中小微企业安全生产不会管、管不了的问题。同时，实行中介机构分级诚信管理，实施双向承诺制度，压实中介机构责任，确保社会化服务工作实效。

　　（四）大力开展安全生产责任保险。学习借鉴先进地区推行安全生产责任保险的经验做法，在我市高危行业先行先试，企业花钱买服务，保险公司提供安全宣传、培训和隐患识别等服务，发挥保险机构桥梁作用，引导全社会参与安全生产管理，形成安全生产全社会共同治理格局。

　　（五）认真抓好职业安全健康监管工作。进一步摸清全市职业卫生安全状况，重点加强职业病危害严重行业企业的监管，切实做好职业病危害防治评估工作，督促业主落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等措施，认真开展重点行业专项整治，推动职业病危害严重企业技术改造、专项升级和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理，切实改善职业安全健康环境。

　　三、加强隐患排查治理体系建设

　　（一）推动企业建立健全隐患自查自报自改机制。指导督促企业制定安全风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度，建立健全隐患自查自改自报管理制度，落实隐患整治“闭环管理”。引导企业牢固树立“不是企业消灭事故，就是事故消灭企业”理念，坚持把隐患当作事故来对待，全方位、不间断地滚动排查隐患，并督促整改到位。

　　（二）深化“查危除患”大排查活动。严格按照“五铁、五逐、五个一律”要求，精准排查、铁腕整治，切实消除一切安全隐患。深入开展道路交通、城镇燃气、危险化学品、渔业船舶、消防、建筑施工、“三场所两企业”等重点行业领域安全生产专项整治，切实消除安全隐患，不断提升重点行业领域安全条件。