局各有关科室：

根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发﹝2015﹞58号）的要求，制定了《临海市农业林业局“双随机”抽查监管工作实施方案（试行）》。现印发你们，请遵照执行。

临海市农业林业局

                               2017年3月27日

 临海市农业林业局

 推广“双随机”抽查监管工作实施方案

根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发【2015】58 号）、《农业部关于印发【2015】4 号)和国家林业局关于推广随机抽查工作的意见精神，为扎实推进随机抽查工作，增强执法效能，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深化“四张清单一张网”改革，围绕推进简政放权、放管结合、优化服务，大力推广随机抽查，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，为农业林业生产经营主体营造公平竞争发展环境。

二、基本原则

坚持依法监管。严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

坚持各负其责。市农业林业局承担监督检查职责的科室按照职责分工分别负责职责范围内的随机抽查工作。坚持公正高效，实行“阳光执法”，规范事中事后监管，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

三、工作任务

（一）制定发布随机抽查事项清单

根据法律法规规章赋予的监督检查职责，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等，并及时向社会公布。市农业林业局承担监督检查职责的有关科室，负责制定本单位的随机抽查事项清单。

（二）建立“双随机”抽查机制

开展的监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、依法立案查处的外，均须通过从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。市农业林业局承担监督检查职责的科室，要根据监督检查工作需要分别建立检查对象名录库。

（三）分类选择随机抽查方式

开展随机抽查，可以根据机构设置和监管工作需要，采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查与不定向抽查根据检查工作实际结合应用，确保执法效能。

（四）合理确定随机抽查比例和频次

随机抽查的比例和频次根据本部门监管对象情况和农业（农资）、林业生产经营特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对列入“黑名单”的市场主体，要加大随机抽查力度。具体抽查比例和频次由农业林业局有关科室制定。

（五）强化随机抽查结果应用

抽查工作结束后，应当及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃惩处，并按照《行政处罚案件信息公开办法》的要求，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。

四、工作要求

推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制 改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关科室务必要高度重视，根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

农业投入品生产、经营、使用事项监管

随机抽查事项清单和名录库

一、农业投入品生产、经营使用事项监管随机抽查事项清单

1、抽查依据：《中华人民共和国种子法》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》

2、抽查主体：市农林局等有关职能科室

3、抽查方式：定期抽查和不定期抽查相结合的方式

4、抽查内容：（一）对被检查人是否依法履行行政许可手续、对有关人员是否符合法定资质的情况进行监督检查；（二）对被检查人是否依法制作农业投入品生产、经营、使用记录及其相关台帐、资料等情况进行监督检查；（三）对被检查人生产、经营、使用的农业投入品的包装、标识是否符合法定要求等进行监督检查；（四）对被检查人生产、经营、使用的农业投入品质量进行监督抽查；（五）对各类生产、经营许可证、批准文件是否符合《中华人民共和国种子法》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律、法规、规章（统称农业投入品管理法律法规）及规范性文件的有关规定进行监督检查；（六）对是否依法安全使用农业投入品进行监督检查

5、抽查比例：清单中的农业投入品生产、经营使用事项按不超过20%的比例抽取。

二、农业投入品生产、经营使用事项监管随机抽查名录库

   （一）临海市农业林业局确定的农业生产经营主体；　　

（二）临海市农业林业局确定的其他重点检查对象。

三、农业投入品生产、经营使用事项监管执法人员名录库

农产品、林产品质量安全事项监管

随机抽查事项清单和名录库

一、 农产品、林产品质量安全事项监管随机抽查事项清单

1、抽查依据：《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《浙江省农产品质量安全 管理办法》

2、抽查主体：市农林局等有关职能科室

3、抽查方式：定期抽查和不定期抽查相结合的方式