稽东镇人民政府

关于开展土地执法“百日行动”的实施意见

为认真贯彻落实县土地执法百日行动会议精神，根据绍县政办发（2007）135号文件要求，坚决遏制土地违法违规行为，严厉打击土地违法违规行为，开展以查处“以租代征”为重点的土地执法百日行动，结合我镇实际情况，现提出以下实施意见：

一、总体目标和主要任务

1、总体目标：从现在起到年底，利用100天时间，通过集中清理2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、“未批先用”等土地违法违规行为，坚决查处违法违规案件，有效遏制土地违法违规现象，进一步落实严格的土地管理制度，健全管理机制，实现长效管理。

2、主要任务：

（1）、整治“以租代征”违法违规用地行为。对“以租代征”违法违规用地逐一清查，重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为，依照有关法律规定严肃处理。

（2）、整治违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为。主要查处有关单位和企业违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。对清理出的有关问题按性质区分，依照有关法律法规妥善处理，进一步规范工业用地行为，巩固清理整顿成果。

（3）、整治“未批先用”违法违规用地行为。主要查处有关单位企业建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设等违法违规行为，查清违法事实，依法进行处理。

二、工作实施步骤安排

土地执法百日行动共分为自查清理、查处纠正、整改总结三个阶段，具体安排如下：

 1、自查清理阶段。 在2007年9月28日至10月9日期间，组织开展并完成“以租代征”、违反土地利用总体规划及扩大工业用地规模和未批先用等土地违法违规行为的自查、清理和统计工作，认真填报《土地违法违规情况汇总表》等统计表，并于2007年10月9日前将统计表(含电子文档)报送上级国土管理部门。

 2、自查纠正阶段。在2007年10月10日至11月20日期间，对清理出的土地违法违规行为依法予以处理，情节严重、影响较坏的，应追究违法当事人和有关责任人的纪律责任，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。对发现的土地管理工作不规范的问题，要采取及时有效的措施进行纠正。

3、 整改总结上报阶段。在2007年11月21日至12月20日期间，对存在土地管理方面的问题，进行认真研究和分析，制订出以完善制度程序和明确执法责任为重点的整改方案，于12月20日前将本镇执法百日行动工作总结及有关的整改方案(含电子文档)报送县专项行动领导小组办公室，并做好迎接上级机关的检查验收工作。

三、工作要求

1、充分认识开展土地执法百日行动的重要性。近年来，在经济快速发展的同时，土地违法违规案件侵害群众合法权益的事件时有发生，影响了统筹城乡建设与发展，是当前社会安全稳定的一个隐患。为此，镇人民政府高度重视和加强土地违法违规行为清理整治工作，采取积极有效的措施，摸清本区域土地违法违规的底数和规模，及时发现存在的问题，有的放矢地开展整治工作，有效遏制土地违法违规行为，为本镇社会经济发展营造良好的依法用地氛围。

2、切实加强土地执法百日行动的组织领导。为确保土地执法百日活动顺利有效开展，经研究决定成立镇土地执法百日行动领导小组并设立办公室，由国土、城建、经贸、派出所等具体负责本辖区的土地执法百日行动的组织领导工作。具体工作由领导小组办公室负责，负责对土地执法百日行动中的组织指挥、部署实施、协调指导、统计审核、纠错整改、监督检查等。

3、统筹开展土地执法百日行动的各项工作 。认真分析土地监管工作中存在的问题，制订工作计划，逐项分解任务，责任落实到人，明确工作要求和目标，严明工作纪律，各单位、企业及有关行政村要积极配合，坚决支持这项土地执法百日行动，从而确保土地执法百日行动顺利开展。

4、认真做好土地执法百日行动的督促检查工作。土地执法百日行动领导小组办公室要加强对镇土地执法百日行动的具体指导，及时发现清理整治工作中存在的问题，并帮助予以纠正和整改；对组织不力、工作缓慢、数据不实、任务完成不好的，要予以通报批评，造成严重后果或恶劣影响的，要追究有关责任人的责任。对实施、参与、支持、指使、纵容、隐瞒土地违法行为的有关人员，要依照有关规定从严处理；对执法不严、执法不公、违规执法和徇私渎职等违法违纪人员，要进行严肃处理，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究有关法律责任。　　

5、 积极宣传、充分发挥社会舆论导向和监督作用。认真开展普法宣传和教育工作，广泛宣传建设用地方面的法规和政策，做好群众信访工作，帮助干部群众树立依法用地、依法批地意识，积极争取广大群众对清理、整治工作的充分理解和支持；及时报送违法用地典型案例，通报清理整治工作进展情况，努力营造土地执法工作的良好氛围，确保土地执法百日行动顺利有序开展。
  

绍兴县稽东镇人民政府

二00七年十月十八日

抄送：县国土资源管理局                                     

稽东镇党委政府办公室                  2007年10月19日印发