关于在民营企业开展社会治安综合治理工作的

实  施  意  见

 

　　为贯彻落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》和《浙江省社会治安综合治理条例》等文件精神，进一步加强社会治安综合治理基层基础建设，深化“平安柯岩”的创建，根据省、市、县“综治进民企”工作要求，结合街道实际，提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照社会治安综合治理工作要落实到基层、覆盖到全社会的要求，在全街道范围大力推进“综治进民企”工作，有效预防和减少涉及民营企业的违法犯罪案件、突发性群体性事件、安全生产事故和公共安全事故，切实维护企业及其周边治安稳定，为建设“平安柯岩”、构建和谐社会奠定基础。

　　二、组织领导

　　为确保“综治进民企”工作顺利推进，街道成立“综治进民企”工作领导小组，名单如下：

　　组  长：韩金海

　　副组长：胡建飚  洪泉进

　　成  员：董水娟  张国苗  陈国贤  朱丽虹  丁苗良  孙关根

　　下设办公室，办公室设在街道综治工作中心内，洪泉进同志兼任办公室主任

　　三、目标任务

　　总体目标：从2006年开始，用三年时间，在全街道民营企业中完成社会治安综合治理的推动强化工作。

　　根据民营企业数量众多、规模相差较大的实际，为使“综治进民企”工作扎实有效地推进，将街道民营企业划分为三类：第一类，职工人数200人以上；第二类，职工人数100－200人；第三类，职工人数100人以下。

　　具体目标：2006年，一类民营企业完成40%，二类民营企业完成30%，三类民营企业完成10%。2007年，一类民营企业完成80%，二类民营企业完成70%，三类民营企业完成60%。2008年，“综治进民企”工作达到一、二类民营企业95%以上完成，其它民营企业基本完成。

　　四、工作内容

　　“综治进民企”工作在街道党工委、办事处的统一领导下，在有关部门的具体指导、协调和配合下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，根据民营企业特点，引入社会治安综合治理的网络和机制。具体包括以下八项内容：

　　1、纠纷调处进民企。①建立健全企业调解组织，明确专职调解员；②建立企业与街道综治工作中心、村（居）矛盾纠纷信息互通、调处化解的工作网络和工作制度；③建立预防和减少矛盾纠纷，特别是集体访、越级访及突发性群体性事件的应急预案。

　　2、治安防控进民企。①定期分析企业治安情况，加强治安防控力量，完善重点部位的物防、技防设施；②建立健全安全保卫制度，在一、二类民营企业中落实安全信息员，增强企业安全防范能力，维护社会政治稳定、经济安全；③做好区域治安联防、协防工作，形成与村（居）、警务区等各种治安防控力量相衔接的治安防控网络。

　　3、法制宣传服务进民企。①企业要设置法制宣传窗，落实法制宣传员；②定期或不定地组织开展法制宣传和法律服务活动；③疏导化解涉法涉诉矛盾纠纷，增强企业主和员工依法经营、学法、守法的意识。

　　4、外来人口管理进民企。按照“谁用工、谁负责”的原则，加强对企业员工特别是外来务工人员的教育、服务和管理，积极治理和预防违法犯罪。①在外来职工50人以上的企业建立健全外来人口管理服务站，并配齐配强外来人口专职协管员、外来人口联络员及调解员，推行“以外管外”；②健全外来职工的登记、管理制度，并落实电脑建档工作；③鼓励企业建造外来职工公寓，实行集中居住、集中管理；④关爱外来职工，尽可能地为外来职工解决一些实际问题。

　　5、安全生产进民企。①开展以安全生产为主要内容的平安创建活动；②建立健全各项安全生产制度，积极防范环境污染、职业病、职业中毒等公共安全事故；③建立完善事故应急预案，做到严格防控、严密处置；④定期组织开展安全生产检查，及时发现和排除事故隐患；⑤加强安全防范宣传教育，提高员工的安全意识和自我保护意识。

　　6、权益保护进民企。企业要切实保护职工的合法权益。①加大企业工会的组建力度，做到哪里有职工，哪里就有工会组织；②在企业设立职工维权服务点，强化维权工作；③加大《劳动法》的宣传力度，组织开展好劳动保障法律法规政策的宣传活动；④加强劳动用工管理，促使企业依法规范用工。

　　7、民主管理进民企。①进一步建立健全职代会，充分尊重职工的民主权利，认真听取职工的意见、建议，形成对话沟通、协商共事的局面；②实行厂务公开，尊重职工的知情权、监督权，特别是涉及职工切身利益或与职工生产生活相关的厂务要及时公开。

　　8、社会保障进民企。开展社会保障进民企，切实解决职工后顾之忧。①企业应为职工落实养老保险、失业保险、工伤保险、意外伤害保险等；②倡导企业建立职工互助基金，开展职工互助活动。

　　五、实施步骤

　　全街道“综治进民企”工作从9月份开始，具体分为调研试点、启动准备、全面实施、总结提高四个阶段。

　　1、启动准备阶段（2006年9月－10月）。由街道综治工作中心会同经发办，对“综治进民企”工作进行研究，并确定一类、二类、三类企业。做好“综治进民企”工作的动员、部署，并制定实施计划。同时，与辖区内的规模民营企业进行沟通联系，广泛宣传“综治进民企”的必要性和重要意义，做好“综治进民企”的各项准备工作。

　　2、全面实施阶段（2006年10月－2007年12月）。各村（居）、企业要结合各自实际，全面开展“综治进民企”工作。街道各部门要按照各自职责加强工作指导和推进工作。到今年底按具体目标任务和制定的“综治进民企”工作计划抓好落实工作。2007年进一步修改完善工作措施，确保目标任务的落实。

　　3、总结提高阶段（2008年全年）。按目标任务搞好剩余企业的“综治进民企”工作，并对“综治进民企”工作进行认真总结并组织检查验收，查漏补缺，同时将此项工作转为常规性工作。

　　六、工作要求

　　1、统一思想，提高认识。“综治进民企”工作是新形势下促进经济发展、保持社会稳定的重要工作之一，对建设“平安柯岩”、构建和谐社会有着十分重要的意义。今年是“综治进民企”工作第一年，企业要消除“综治进民企”工作是负担、是包袱、是政府干预企业的手段等不必要的顾虑。要认识到“综治进民企”工作是为了给企业创造一个良好的社会治安环境、良好的投资环境，也是从优化企业管理，为企业不断发展、增加知名度创造良好条件；要对本企业综治工作投入必要的人力、物力、财力，保障工作经费，着力搞好“综治进民企”工作，为社会的和谐稳定打实基础。

　　2、相互配合，密切协作。“综治进民企”工作涉及公安、劳动保障、安全生产、工商等部门，因此对涉及到“综治进民企”工作的各相关职能部门要密切配合，根据自身的工作职能和工作权限为企业开展工作创造良好的条件，要防止能办而不办、该办而不办、该配合不配合的现象。要运用现控的政策杠杆来调动企业开展工作的积极性，并根据企业落实工作情况予以必要的奖惩，以确保“综治进民企”工作的顺利进行。

 

附：1、柯岩街道企业综合治理领导小组

    2、柯岩街道企业综合治理办公室成员（联络员）名单

 

                              

                               　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　柯岩街道办事处

                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十月十三日

　　
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