华委[2005]57号

关于华舍街道第二批先进性教育活动

分析评议阶段的工作方案

街道机关、企事业单位、学校、县派驻街道基层单位：

根据中央、省、市委的统一部署和县先组[2005]9号文件精神，我街道第二批先进性教育活动从8月下旬起转入分析评议阶段。这一阶段的工作是教育活动的关键环节，既是对学习培训成效的检验和深化，又是搞好整改提高的前提和基础。高标准、高质量地抓好分析评议阶段的工作，对于确保第二批先进性教育活动取得实效至关重要。现就认真抓好这一阶段的工作，提出如下方案：

一、主要任务

这一阶段重点是抓好征求意见、谈心活动、党性分析、召开专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节。要求按照《党章》的规定、“三个代表”重要思想的要求和本单位保持共产党员先进性的具体要求，认真总结近年来在思想、作风、工作等方面的表现，重点查找党员和党组织中存在的与“三个代表”重要思想要求和保持党的先进性不相适应、不相符合的问题，剖析思想根源，形成党性分析材料，明确努力方向，达到接受教育，增强党性的目的。同时，按照“干在实处”、“走在前列”和“攻坚越坎”、“群众满意”要求，进一步统一思想、增强信心，深入推进攻坚越坎，为实现华舍街道经济社会更快更好发展作出更大贡献。

二、主要内容

分析评议阶段工作从8月下旬开始到9月中旬基本结束，时间为一个月左右，主要抓好以下几个方面环节：

1、切实搞好培训。各单位要根据街道先进性教育活动领导小组有关要求，制订具体的工作计划，召开转段动员会，对学习动员阶段工作进行总结，对分析评议阶段工作进行部署。动员会要针对本单位党员的思想实际，讲清搞好分析评议的重要意义、方法步骤和工作要求，消除思想顾虑，端正工作态度。由各党组织书记作动员，街道联系员要参加基层单位的动员会，对搞好分析评议阶段工作提出要求。同时，要坚持教育骨干业务培训制度，对组织人事科长、党支部书记、党小组长等业务骨干进行培训，正确把握有关政策，为本单位分析评议工作顺利开展奠定基础。

2、广泛征求意见建议（7天左右）。主要开展“用真心、听真言、送真情”系列活动，分级征求对党组织、领导班子和党员个人的意见建议。

一是县先进性教育办公室组织“机关评基层”活动，分别向县机关部门和县直事业单位，以及党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、离退休干部和社会各界人士等各个层面代表，重点征求对镇（街道）和站所的意见建议。所征求到的意见建议由县先进性教育办公室反馈给相关单位。街道党委和各部门也要设计载体征求意见建议。

二是各单位党组织开展“基层评基层”活动，要按照“上请、下求、内听、外访”的要求，多种形式广泛征求意见建议，街道机关主要向村、厂基层职工群众征求意见、基层站所主要面向服务对象、企业支部主要面向职工征求意见建议，做到“四个一”：即：（1）发放一张征求意见表。根据各单位实际，以书面形式向本单位党员群众，以及上级主管部门、服务对象、下属单位等发放一张征求意见表，要求每个单位发放征求意见表不少于30份；（2）设立一只征求意见箱（街道设在机关大门口）。各单位都要在醒目位置设置一只征求意见箱，有条件的单位还可设立电子邮箱；（3）开通一条征求意见热线电话（街道的热线电话为4081500、4083386）。各单位都要开通一条热线电话，指定专人接听意见建议；（4）召开一个征求意见座谈会。由党支部书记牵头，召集本单位党员干部代表、党外人士代表、服务对象代表、群众代表等进行座谈。

三是党员个人开展“群众评党员”活动。各单位要组织党员进村、入户、下车间、访群众，面对面听取意见。要求每位党员走访群众不少于10位，结合本单位党组织和党员实际，诚恳地问一问群众“您最盼的是什么”、“您最不满意的是什么”、“您的意见建议有哪些”。结合“十访三问”，开展一次下基层调研，一方面深入征求意见，另一方面进一步转变作风，边议边改，切实解决实际困难，让群众看到开展先进性教育活动的成效。同时，要通过下村调研，摸清村（居）党组织的建设情况、党员思想底和群众的愿望要求，为开展第三批先进性教育活动作好前期调研。

在征求意见中，各单位还要结合各自行业特点和工作性质，积极探索多种征求方式，如通过上街设摊、问卷调查、下访接待日等，将征求意见与为民服务、解难帮困等相结合，力求征求意见的广泛性、针对性和实效性。要求每个单位都建立一本意见建议台帐，每个党组织和每位党员都要征求到对自己的意见建议。对于征求到的意见，由党组织指定2人以上进行梳理，分别整理出对党组织、领导班子和党员个人三个不同层面的意见。对征求到的意见，除明显属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对党组织的意见，由上级党组织反馈到党支部负责人，再由党支部负责人转达给本支部的全体党员；对领导班子集体的意见，由上级党组织负责人反馈领导班子集体主要党员负责人，然后再转达到全体班子成员；对党员的意见，由党支部负责人直接反馈给本人。对街道领导班子集体和书记、主任的意见，由县督导组组长与县委先进性教育活动领导小组办公室沟通后进行反馈；对街道领导班子其他成员的意见，由党委书记征求县督导组组长意见后，直接反馈给本人。在口头反馈的同时，把梳理汇总的书面意见材料交给党组织和党员本人。

3、诚心开展谈心活动（5天左右）。（1）谈心活动的主要内容是：交流思想，征求意见，查找问题，明确方向，帮助提高。（2）谈心活动的基本要求是：相互提醒，相互帮助，增进了解，共同提高。要遵循“平等相待尊重人、更新观念理解人、真心诚意帮助人、注重方式引导人”的原则，多开展批评与自我批评，做到“五不谈”，即溢美之辞不谈、过激言辞不谈、不着边际的话不谈、模棱两可的观点不谈、把握不准的问题不谈。（3）谈心的主要对象是：与领导谈，通过党员找中层骨干党员谈，中层骨干党员找班子成员谈，班子成员找主要领导谈，主动听取领导对本人的看法和希望。与支部党员谈，党员与党员之间要开展互相谈心；与党外群众谈，党员要主动与周围群众谈心；与服务对象谈，换位思考，认识服务对象心中的党员形象；与下属单位谈，主动听取下属单位党员群众的意见建议。（4）谈心的主要形式有：逐级谈，在单位内部、党组织内部，以一对一、党小组等形式开展逐级谈心，沟通思想；请进来谈，采取座谈会、意见征求会等形式，邀请各层面代表提意见；走出去谈，采取约谈、访谈等形式，深入联系单位、车间班组、农户社区、摊头地头，与群众交流生产生活意见。（5）要注意对特殊群体党员的谈心，如离退休党员，可以座谈会、通报会、思想交流会等集中谈心，也可以上门面对面、一对一谈；困难党员，可以结合看望慰问活动借机谈；下岗党员，可以结合帮助解决实际问题，做好思想政治工作，帮助转变观念，增强信心；外出党员，可以采用信函、电话、邮件等载体谈心。

4、认真撰写党性分析材料（5天左右）。各党组织要组织本单位党员认真对照《党章》、保持党员先进性具体要求，结合征求到的意见，总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，具体进行“三查三问”，即查党性，问是否符合党员标准；查实绩，问做了哪些工作；查作风，问群众满意程度如何，深刻检查存在的问题，认真剖析思想根源，联系本职岗位搞好党性分析，明确努力方向。撰写党性分析材料，要认真找原因、关键查自身、重点写问题，体现出个性，街道党员领导干部的党性分析材料一般在3000字左右，其他党员的党性分析材料一般在2000字左右。年老体弱和撰写材料确有困难的党员，经所在党支部同意，可不撰写书面材料。

为保证党性分析材料的质量，各党组织要分层审阅把关，并实行签阅制。党员的党性分析材料由支部负责人审阅；党支部负责人的党性分析材料由上级党组织分管领导审阅；街道领导班子成员的党性分析材料由街道党委书记会同督导组审阅；街道党委书记的党性分析材料由县督导组长审阅。审阅把关的标准是“三看”，即：看查找问题、分析原因、努力方向这三部分是否完整；看党员在党性党纪党风方面存在的主要问题是否找准；看原因分析是否透彻、努力方向是否明确。对不符合要求的，要督促本人认真进行修改。负责审阅的同志要在党性分析材料的首页签署意见。

5、开好专题组织生活会、民主生活会（3天左右）。每个党支部都要召开专题组织生活会，单位领导班子还要召开民主生活会。会前，要通过预备会等形式，掌握党员思想状况，把握工作要求。会上，每个党员都要按照准备好的材料认真开展批评和自我批评。自我批评要做到“三讲、三不讲”，即：讲问题、不讲成绩，讲主观、不讲客观，讲要害、不讲枝节；开展相互批评要做到“四讲、四不讲”，即：讲党性、不讲面子，讲党纪、不讲私情，讲原则、不讲关系，讲真话、不讲客套。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。街道派驻各基层单位的先进性教育联系员也要参加所在单位的民主生活会，把好方向，给予指导。会后，党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和民主生活会的情况，认真修改好党性分析材料，进一步明确努力方向。街道领导班子成员的党性分析材料和专题民主生活会记录将上报县委组织部备案。

6、提出评议意见（3天左右）。在开好专题组织生活会和民主生活会的基础上，各党支部要召开支委会，不设支委会的召开全体党员会议，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，坚持“四看”（看工作业绩、看群众威信、看现实表现、看有无明显错误）进行综合分析，防止简单的“以票定人”，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改意见。对街道领导班子成员的评议意见由党委书记与县督导组组长共同审定把关。

7、反馈评议意见（3天左右）。党支部在提出评议意见后，要以《党员民主评议意见反馈表》书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出存在问题，提出整改方向，做到“三到人”，即：问题反馈到人，把评议意见，尤其是存在的问题逐条向党员本人进行反馈；思想见面到人，每个党员接到党组织的反馈后，都要进行自我表态，端正态度，提高认识；整改目标到人，党组织要在指出存在问题的同时，帮助党员明确整改目标，为接下来的整改奠定基础。对于不能较好履行党员义务、不完全具备党员条件的，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

8、通报评议情况（3天左右）。民主评议结束后，各党组织要在一定范围内，采取适当方式，向广大党员、群众通报民主评议党员情况，通报的主要内容为专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向、党支部的评议结果；领导班子专题民主生活会后，也要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况，通报的主要内容为专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题、整改措施和其它需要说明的问题。

为确保分析评议阶段的效果和质量，各单位要按照县、街道先进性教育领导小组的要求，适时对分析评议阶段工作进行“回头看”，检查这一阶段重点环节是否落实到位；征求意见是否走群众路线，党组织和党员存在的问题是否找准；党员的党性分析是否深刻到位，整改的方向是否明确；是否真正开展了批评和自我批评，党内团结是否有新的增强；是否坚持边议边改，对自身查找和群众反映的具备整改条件的问题是否已进行了整改。对没有达到要求的，要及时进行“补课”，以确保分析评议阶段的工作质量。

三、工作要求

1、加强组织领导。各基层党组织要切实加强对这一阶段工作的领导，“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，发挥领导示范带头作用，带头征求意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制订整改措施，起好表率。各先进性教育联系员要按照分析评议阶段的工作要求，深入基层单位帮助指导，及时掌握面上进展情况，切实把握各个环节的工作要求，确保分析评议阶段工作健康顺利地进行。

2、正确把握政策。各基层党组织要严格掌握这一阶段的政策界限，把握各个环节的工作要求，坚持征求意见的广泛性、党性分析的深刻性、民主评议的严肃性。企业党组织可结合实际，着重抓好征求意见、开展谈心谈话、进行党性分析、召开组织生活会等环节。要注重正面教育，对于存在问题较多的党员，要做好帮助整改工作；对于不完全具备党员条件的，要做好教育转化工作。坚持把思想政治工作贯穿于各个环节，消除党员思想顾虑，把好思想引导关，切实把党员的主要精力和注意力集中到做好本单位、本岗位的工作上来。对于教育活动中反映出来的涉及违法违纪问题，各党组织和党员要及时向上级党组织汇报。

3、坚持边议边改。要按照全省开展的“干在实处当先锋，走在前列促发展”的主题实践活动要求，对于查摆出来的问题，每个党员都要结合自身存在的问题，认真反思，明确方向，立说立行，即知即改；各党组织要结合群众的意见和反映的问题，认真研究整改措施，做到能改的马上改、容易改的先改，并围绕全街道工作主题和本单位中心工作，巩固深化攻坚成果，深入推进农村综合改革，深化基层党建工作，积极开展解难题、办实事活动，在促进各项工作开展的同时，让群众真切感受到先进性教育的成效。

附：华舍街道第二批先进性教育活动分析评议阶段日程安排

中共华舍街道委员会

2005年8月22日

主题词：先进性教育活动  第二批Δ  分析评议  工作方案

华舍街道党政办公室        校对：潘华君      2005年8月24日印发   

（共印100份）

华舍街道第二批先进性教育活动分析评议阶段日程安排

注：各单位可从实际出发制订具体日程安排