华工委[2006]20号

华舍街道“两个更加”

主题教育实践活动工作方案

为更好地推进权力运行的规范化程序化、办事服务的高效化优质化，更好地“坚持经济中心，推进率先发展”，更好地坚持反腐倡廉、推进惩防体系的建设，切实抓好党务政务公开，促进和谐社会构建，根据县委办[2006]147号文件和华工委[2006]   19号文件精神，现就如何搞好华舍街道“两个更加”主题教育实践活动提出如下方案：

一、主要任务

通过深刻领会精神，精心组织活动，突出重点，创新载体，扎实推进“两个更加”主题教育实践活动的开展。围绕“人权”的规范，切实加强干部绩效的考评，合理运用考核结果；切实加强人事管理，科学配置人力资源，加强对聘用人员、借用人员的招聘、使用、考核等规范管理工作；切实发挥岗位目标责任制“牵一发动全身”的作用，不断增强岗位目标责任制的导向激励功能。围绕“事权”的规范，不断深化党务政务公开，规范和健全党工委办事处议事、决策和监督程序；精简行政审批的事项和程序，提高审批效率；工程建设、政府采购等行为严格按照招投标实施，做到公开透明；深化机关日常管理，严格落实机关学习制度、值班和就餐等制度，确保机关规范运转。围绕“财权”的规范，严格落实“收支两条线”规定，完善预算制度，加强预算外资金的监督管理；规范奖金、福利、补贴等的发放行为，理顺干部情绪，更好地调动工作积极性。此外，要进一步深化以“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”为主要内容的机关效能建设活动，以“效率提高、行政提速、服务提质、群众满意”为目标，积极推进行风效能建设。

二、具体步骤

本次活动自2006年12月开始，至2007年12月底结束。活动中要坚持“边教育、边总结、边整改、边提高”的方法，在教育中查找不足，在规范中整改提高，科学组织，精心实施，深入推进。分为四个阶段：

1、学习教育阶段（2006年12月——2007年1月）。采取个人自学、集中学习、培训辅导等形式，重点学习关于加强党的执政能力建设、推进机关权力规范透明运行等方面的重要论述及其他镇街的先进经验和做法，围绕“为什么要推进‘两个更加’”、“怎样推进‘两个更加’”、“如何为推进‘两个更加’作贡献”等问题，开展专题讨论，进一步统一广大机关干部特别是中层以上干部的思想认识。

2、查找问题阶段（2007年2月——2007年3月）。按照“让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意”的要求，结合部门职能、岗位职责，通过对照检查、座谈讨论、意见征求等多种形式，全面查找本部门本单位在权力运行中不合理不规范不透明、群众不放心不满意，从而影响率先发展的相应矛盾和问题，分别进行梳理，分析问题根源，形成自查报告，提出整改思路。对工作经验和亮点，注重总结推广。

3、整改规范阶段（2007年4月——2007年9月）。针对查找出来问题，按照“两个更加”要求，坚持“即知即改、边整边改”原则，拟定切实措施，着手进行整改。涉及个性问题的由各办公室、中心自行提出整改措施，涉及街道普遍存在的问题和突出矛盾，围绕规范“人权、事权、财权”的要求，由街道统一研究出台科学合理的制度规定和配套政策。街道“两个更加”主题教育实践活动领导小组办公室及时将县机关部门、兄弟镇街的成功做法和经验进行推广。

4、巩固提高阶段（2007年10月——2007年12月）。针对制度规范执行中出现的新情况新问题，拟定相应措施，不断加以改善，形成长效机制，更好地推进权力运行制度化、规范化和科学化。对在“两个更加”主题教育实践活动中的工作情况进行系统梳理，总结基本做法、初步成效、存在问题和成功经验，提出不断巩固提高的措施，确保“两个更加”落到实处，取得实效。

三、责任分工

1、以制度先行为落脚。通过出台党工委书记办公会议、党政人大班子会议等议事规则，汇编基层干部工作手册，深化民主议事决策程序、财政资金使用监管程序，强化机关、村（居）二级干部岗位目标考核，规范干部学习工作等行为，使机关日常管理系统化、规范化、科学化。牵头单位：党政办，各办、中心配合。

2、以“两个更加”为标准。坚持求真务实，把“两个更加”作为衡量工作的重要标准，着力深化“阳光工程”，着力加强基层组织建设，着力推进经济转型升级，努力优化经济社会运行环境。牵头单位：党群线、经发办，各办、中心配合。

3、以注重管理为手段。注重管理的精细化，优化岗位设置，提升管理效能；注重管理的人性化，实行“六必访”制度；注重创建促管理，通过创建市级效能建设示范镇（街），开展“效能建设优胜办公室”、“优胜个人”的评比等活动促进“两个更加”。牵头单位：党群线、党政办、纪工委，各办、中心配合。

4、以创新载体为契机。寻求便民、利民措施，使人民群众更加放心满意。在各村设立村民需求办公室，凡属街道职权范围内或街道可以帮助办理的各项行政性事务，村民均可以到村民需求办公室办理；开展“两个更加”金点子征集活动，群策群力，争取“两个更加”主题教育实践活动效果的最大化。牵头单位：党群线、驻村指导中心，各办、中心配合。

5、以实时监督为保障。建立完善监督查处的制度体系和标准体系，开展有重点的监督，实行“双人制”监督和监督“报告制”。强化对招投标后的履约监督、跟踪监督。鼓励社会各界参与招投标监督。牵头单位：纪工委、城管办，各办、中心配合。

6、以群众满意为目标。提供优质服务，尤其是在事关人民群众切身利益的教育、医疗、卫生、文化、社会保障等方面，以“讲得清、听得懂、办得好”为要求，为群众答疑解困，让群众“忧心而来、满意而归”；加强对群众矛盾纠纷的调解力度，注重每起调解的时效性、满意度，维护社会安定。牵头单位：社保办、综治中心，各办、中心配合。

四、几点要求

必须统一思想，提高认识，切实把开展“两个更加”主题教育实践活动这项工作摆上重要位置，加强领导，统筹安排，周密部署，深入推进，真正把这项活动抓出实实在在的效果。

（一）要坚持教育为本。广大干部要通过教育的加强，努力消除局部利益、当前利益、个体利益的束缚，坚决排除“习惯思维”、“潜规则”的干扰，将思想统一到“立党为公、执政为民”的高度上来，更好地激发干事创业的热情。

（二）要坚持实践为重。“两个更加”主题教育实践活动是一项实践性很强的工作，只说不做不行，搞搞形式更不行。因此在开展“两个更加”主题教育实践活动中，既要鼓足勇气“自我揭短”，又要俯下身子“问事于民”，更要领导带头率先垂范。要勇于动真，敢于碰硬，落实具体措施，规范权力运行。

（三）要坚持效果为上。“两个更加”主题教育实践活动是执政为民，服务发展的抓手和载体，检验活动成败的唯一标准要看实效，就是要看人民群众是否更加放心满意。为此，活动过程中，自始至终必须按照效果为上要求，实现好“让权力运行更加规范透明、让人民群众更加放心满意”这一目标。

                               华舍街道党工委

    华舍街道办事处

2006年12月20日

主题词：“两个更加”△   教育实践  活动  工作方案

（共印120份）