华工委[2006]19号

关于开展“两个更加”主题

教育实践活动的意见

为更好地“坚持经济中心，推进率先发展”，切实抓好党务政务公开，不断营造发展新优势，根据《中共绍兴县委办公室 绍兴县人民政府办公室关于开展“两个更加”主题教育实践活动的意见》（县委办[2006]147号）精神，经街道党工委研究，决定在街道机关中开展“让权力运行更加规范透明、让人民群众更加放心满意”（简称“两个更加”）主题教育实践活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，紧紧围绕“坚持经济中心，推进率先发展”这一总体要求，以“两个更加”为主题，以规范街道的“人权、事权、财权”为重点，着力推进街道权力运行规范化程序化、办事服务高效化优质化，促进党风政风进一步好转，促进经济社会又快又好发展。

二、基本原则

1、坚持制度规范。牢固树立以“制度管人、管事、管财”的观念，把制度建设贯穿于权力运行的各个方面、各个环节。

2、坚持公开透明。充分发扬民主，维护社会公平正义，不断深化党务政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，切实避免“暗箱操作”。

3、坚持权力制衡。通过广泛集中民智、运用市场手段、加强内部管理等方法和途径，进一步健全决策权、执行权、监督权相对分离和配置科学、程序严密、相互制衡、高效运作的权力运行机制。

4、坚持民主监督。拓宽权力监督渠道，构建起包括党组织监督、纪检监督、人大监督、行政监督、政协监督、法律监督、社会舆论监督和群众监督等全方位、立体式的监督体系，确保权力在监督之下公开、规范运行。

5、坚持改革创新。牢固树立与时俱进的理念，用改革的方法、创新的举措，不断建立完善一整套科学合理、行之有效的制度体系，激发方方面面工作积极性。

6、坚持推进发展。以公共权力的规范透明运行，造就公开、公正、公平的办事氛围，进一步提升办事效率，提升服务质量，争创新优势，推进经济社会率先发展。

三、工作重点

“两个更加”主题教育实践活动的对象为街道机关，围绕如何规范街道的“人权、事权、财权”开展，工作重点主要包括：

1、进一步规范科学民主决策程序。严格执行民主集中制，规范和健全街道党工委办事处议事、决策和监督程序，凡涉及重大决策部署、重要事项安排、大额资金使用等，必须集体讨论作出决定。

2、进一步规范干部考核任用制度。加强对干部绩效的考评，注重考核结果的合理运用，进一步明确用人导向，加强对中层以上领导干部民主推荐、考察、任用和推出等环节的制度规范和全程监督。

3、进一步规范人事管理制度。加强人事编制管理，科学配置人力资源，加强对聘用人员、借用人员的招聘、使用、考核等的规范管理工作。

4、进一步规范财政资金的使用与监管。严格落实“收支两条线”规定，加强预算外资金的监督管理；完善预算制度，增强年度预算的科学性、严肃性和透明度。

5、进一步规范行政审批制度改革。继续依法精简审批事项和程序，提高审批效率。对必须保留的审批项目以及其他审核、备案项目，探索街道办事大厅窗口式统一受理方法。

6、进一步规范招投标和政府采购工作。进一步简化手续，规范程序，在建筑安装、装潢维修、服务项目采购、大宗物品购买、财产物资处置等方面全面引入招投标机制，使各项工作更加公开、规范、高效。

7、进一步规范机关、村（居）二级岗位目标责任制考核。进一步明确考核重点，突出导向激励，完善考核体系，加强综合评估，严肃考核政策。

8、进一步规范行风效能建设。扎扎实实开展行风、效能建设，加强效能监察自查力度。优化服务，坚持政务公开，积极落实服务承诺制、首问责任制、AB岗工作制等服务制度，自觉接受各界对街道工作的监督。

9、进一步规范财务管理和收入分配制度。有序推进财务的规范化管理，重点规范奖金、福利、补贴等的发放，提高资金使用效益，更好地调动干部工作积极性。

10、进一步规范街道日常管理工作。加强日常工作的管理，规范街道机关公务用车、办公用房、设施的统一管理，规范健全学习、请假、值班、就餐等日常制度。

四、基本方法

本次活动自2006年12月开始，至2007年12月底结束。坚持“边教育、边总结、边整改、边提高”的方法，在教育中查找不足，在规范中整改提高，科学组织，精心实施，深入推进。

1、加强思想教育。采取个人自学、集中学习、培训辅导等形式，重点学习关于加强党的执政能力建设、推进机关权力规范透明运行等方面的重要论述及其他镇街的先进经验和做法，围绕“为什么要推进‘两个更加’”、“怎样推进‘两个更加’”、“如何为推进‘两个更加’作贡献”等问题，开展专题讨论，进一步统一广大机关干部特别是中层以上干部的思想认识。

2、加强总结分析。通过认真自查、座谈讨论、意见征求等多种形式，全面查找本部门本单位在权力运行中不合理不规范不透明、群众不放心不满意，从而影响率先发展的相应矛盾和问题，进行认真梳理分析。对工作经验和亮点，注重总结推广。

3、加强整改规范。针对查找出来问题，按照“两个更加”要求，坚持“即知即改、边整边改”原则，拟定切实措施，着手进行整改。涉及个性问题的由各办公室、中心自行提出整改措施，涉及街道普遍存在的问题和突出矛盾，围绕规范人权、事权、财权的要求，由街道统一研究出台科学合理的制度规定和配套政策。

4、加强巩固提高。针对制度规范执行中出现的新情况新问题，拟定相应措施，不断加以改善，更好地推进权力运行制度化、规范化和科学化。对在“两个更加”主题教育实践活动中的工作情况进行系统梳理，总结工作经验和成效，提出不断巩固提高的措施，确保“两个更加”落到实处，取得实效。

五、几点要求

1、统一思想，认清意义。开展“两个更加”主题教育实践活动，是我县党政机关坚持立党为公、执政为民的重要体现，是加强社会主义民主政治建设、维护社会公平正义的客观要求，是提高领导水平、增强执政能力的具体实践，是抓好机关效能建设、推进反腐倡廉的重要途径，是营造公正规范透明的投资环境、争创率先发展新优势的必然选择。为此，街道各单位、各部门和广大党员干部必须统一思想，提高认识，积极投身其中。

2、加强领导，落实责任。街道成立由党工委书记任组长，党工委副书记、主任任常务副组长，党工委副书记、纪工委书记任副组长的“两个更加”主题教育实践活动领导小组，下设办公室，办公室设在街道纪工委，由纪工委书记兼任办公室主任，负责教育实践活动的组织、协调、实施和检查。街道制订专门工作方案，由党工委书记负总责，精心组织实施，认真抓好落实。

3、营造氛围，形成合力。推进“两个更加”，是一项系统工程，涉及方方面面利益，需要各方服从大局，密切配合，讲政治、守纪律，切实提高规范用权的自觉性、责任心。要通过有线电视、广播等媒体，加大宣传力度，造势鼓劲，真正形成全街道上下共同参与，合力推进的良好局面。

                               华舍街道党工委

    华舍街道办事处

2006年12月20日

主题词：“两个更加”△   教育实践  活动  意见

（共印120份）