福政〔2006〕36号

福全镇关于创建市级卫生强镇的实施意见

为认真贯彻落实《中共绍兴市委办公室、绍兴市人民政府办公室关于开展卫生强镇（乡、街道）创建活动的意见》（市委办发[2006]16号）文件精神，加快我镇公共卫生服务体系建设，不断提高人民群众生活质量和健康水平，促进全镇经济社会持续协调发展。镇党委、政府决定，2006年开展“卫生强镇”创建活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求，统筹城乡卫生事业协调发展，切实加强基层公共卫生工作，提高广大城乡居民的健康水平，促进经济社会和谐发展。

二、创建目标和任务

目标：市级卫生强镇

根据创建总目标，对照《绍兴市卫生强镇（乡、街道）考核评分标准》（以下简称《标准》），确定如下创建指标及任务。

㈠组织领导

⒈成立以镇党委书记为组长的卫生强镇创建领导小组，下设办公室，由分管副镇长任办公室主任，落实职责、人员。

⒉编制本区域内卫生服务体系建设的十一五社区卫生发展规划。

㈡经费投入

⒈卫生事业投入为当年财政支出的3％以上。

⒉镇每年投入当地医疗卫生机构用于公共卫生工作的经费不少于人均5元。

㈢公共卫生

⒈建立健全突发公共卫生事件应急组织和处理机制，制定预案，及时有效处理辖区内突发公共卫生事件。

⒉镇、村（居）公共卫生网络健全，人员配备达到标准，职责明确，社区卫生服务网络资源符合规定要求，支持监督派出机构工作。

⒊“五苗”接种覆盖率达95%以上，免疫接种规范，安全注射率达100%，法定传染病报告及时，无瞒报、漏报，漏报率在2%以下。

⒋开展妇幼保健工作，无孕产妇死亡。婴儿死亡率控制在10‰以下。

⒌学校、企业、市场、餐饮业食品卫生达标。

⒍企业职业病防治工作到位，措施有力。

⒎家宴备案管理率达95%以上。

⒏开展农民健康促进活动，活动次数在10次以上。

⒐各村、企业有固定健康教育宣传栏，有专兼职健康教育

人员。

⒑城乡居民健康教育知晓率80%以上，卫生行为形成率70%以上（随机抽样）

㈣爱国卫生

⒈一年春秋两次灭鼠灭蟑和夏季灭蝇、蚊等活动。

⒉开展环境卫生综合整治达2次以上。

⒊环境卫生长效保洁，制度、经费、人员落实。

⒋垃圾站房、果壳箱封密式，垃圾日产日清，清运率100%。

⒌建成区村（居）、社区卫生户厕普及率100%，农村卫生户厕普及率80%以上。

⒍自来水普及率达100%，自来水消毒措施落实，二次供水水箱每年1次清洗消毒，水质符合国家饮用水标准。

㈤医疗保障

⒈落实社区联村医生责任制。

⒉实施两年一次体检。

⒊对体检出的慢性病按照社区卫生服务要求开展跟踪随访服务，慢性病跟踪率85%以上。

⒋新型农村合作医疗参加人口覆盖率达90%以上。

⒌不发生重大医疗纠纷和三级以上医疗事故。

⒍医疗纠纷能及时妥善处置。

⒎查处无证行医，不发生无证行医造成人员死亡等严重事件。

⒏社区卫生服务中心巩固、提高市级中医中药进社区先进单位。

⒐精神病防治工作符合市精防办要求。

⒑开展无偿献血宣传发动工作，建立志愿者队伍，居民知晓率达50%以上。

㈥督查指导。

⒈及时组织人大代表对创卫工作进行视察。

⒉及时组织专业组，汇报交流创卫进展情况。

三、工作职责

⒈创卫办（由张调芝负责）。主要职责：⑴成立领导小组，出台实施意见，落实各项任务；⑵制订公共卫生事件应急处理预案，及时有效调处辖区内突发公共卫生事件；⑶督促镇财政到位落实情况；⑷做好各类资料收集、归档；⑸在全镇范围内营造人人参与，人人有责的创卫氛围；⑹领导、指导各村（居）开展除四害工作；⑺建立献血志愿者队伍，开展无偿献血宣传、发动工作；⑻开展新型农村合作医疗宣传发动工作，参保率达90%以上；⑼督促、检查创卫进展情况；⑽对照标准配套各类设施。

⒉卫生院（负责人陶建中）。主要职责：⑴指导配合各村（居）开展除四害活动，同时做到监测资料齐全；⑵组织开展健康教育服务，做到资料备案归档；⑶做好传染病发病率，疫情状况各类资料收集，建立传染病报告制度；⑷开展计划接种，疫苗接种符合规范，接种率达95%以上；⑸做好集镇内餐饮业、个体店从业人员培训、体检，卫生许可证发放率达100%；⑹开展两年一次健康体检，电脑建档，并落实责任医生，对慢性病进行跟踪随访；⑺不发生重大医疗纠纷和三级以上医疗事故，及时妥善调处纠纷；⑻开展精神病防治工作；⑼开展妇幼保健工作，婴儿死亡率控制在10‰以下，无孕产妇死亡。

⒊环卫站主要职责：⑴管理制度健全，保洁人员落实；⑵垃圾做到日产日清，清运率达100%；⑶集镇内公厕设施完好，垃圾中转站设施封闭，符合创建标准；⑷主要道路两旁墙面整治，无乱贴乱涂现象。

⒋城管办：⑴农贸市场划行就市，清洁、整齐；⑵集镇主要道路无占道经营，无堆放物，车辆停放整齐。

⒌各村（居）：⑴成立相应的创卫组织，有专人分管，创卫资料收集完整，建成区村（居）户厕普及率达100%，小舜江水普及率100%，农村卫生户厕普及率达80%以上，自来水普及率达100%；⑵有固定宣传阵地，健教宣传栏每月更换一次；⑶垃圾箱加盖加门，垃圾日产日清；⑷保洁人员落实，制度上墙，经费落实；⑸农户基础健康知识知晓率80%以上，卫生行为形成率达70%以上。

⒍各企业：⑴成立组织，落实专人负责爱国卫生工作，有固定健教宣传栏；⑵厂区、宿舍内有专职环卫人员，环境整洁，无四害孳生场所；⑶企业职工职业病防治工作到位，措施有力。

⒎教育总支（负责人毛太松）：⑴中小学卫生课普及率达90%以上，课程、教案、教材齐全，资料归档；⑵学校内环境整洁，学生个人卫生良好，食堂达到B级标准，小卖部进入“放心超市”市场；⑶学生饮用水符合卫生要求。

⒏广电中心：⑴每周1-2次卫生知识节目，并归类存档；⑵做好站内环境卫生；⑶配合做好创卫各项工作。

四、工作步骤

创建市级卫生强镇工作分以下四个阶段：

第一阶段：前期准备阶段（4月－5月）

⒈全面启动，构筑创建工作网络，成立镇创建市级卫生强镇工作领导小组和办公室。制订工作计划。

⒉确定县、市级卫生村创建对象，并上报给县卫生村创建办公室。

⒊召开市级卫生强镇创建活动领导小组会议，讨论研究实施意见。

⒋邀请市卫生强镇创建办领导来镇进行实地调研，按照标准，提出创建要求。

第二阶段：组织实施阶段（6月－10月）

⒈对照市级卫生强镇标准，制订创建规划，召开全镇动员大会。

⒉全面组织实施创建市级卫生强镇及卫生村创建工作。

⒊创建办对涉及考核的五大块工作进行经常性地督促、指导。

⒋不定期邀请市级创建办领导对我镇卫生强镇创建工作进行检查、指导。

第三阶段：考核验收阶段（10月－12月）

⒈镇创建办组织人员，严格对照考核标准对五大块工作逐项进行自查，有不足之处，及时进行整改。

⒉根据自查及整改结果写好《自查自评报告》，填好相关报表，并向县创建办上报《申请验收报告》

⒊接受市级卫生强镇创建办领导进行考核验收。

五、工作措施

⒈加强领导，建立组织。为切实加强对创建工作的领导，镇成立领导小组，组长：裘江新、吴国建，副组长：丁国良、余阳军、张调芝，成员：袁绍兴、裘剑平、许伟江、孟雁凤、王国昌、张东汉、王雅美、裘红萍、劳雪刚、方卫利、陶建中、洪百根。下设创建办公室，由张调芝兼任办公室主任，方卫利兼任办公室副主任。各村、单位要高度重视，加强领导，成立组织，制订计划，落实措施，组织实施，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部分领导配合抓的领导机制。

⒉广泛宣传，加强引导。各村、单位要利用多种形式，开展广泛的宣传活动，大力宣传创建市级卫生强镇的重要性和必要性，营造全民动员，全社会参与的工作氛围。

明确职责，各尽其能。要求各村、单位在镇创建领导小组的领导下，自觉参与，各司其职，齐抓共管，形成合力。镇创建办负责组织对全镇创建工作的协调、检查、督促。各村、单位在形成共识的基础上，立足现状，明确要求，分步推进，保证一定的投入，扎实行动。各项工作做到缺什么，补什么，差什么，改什么。

六、工作要求

㈠统一思想，加强宣传。各村（居）、企事业单位要利用一切宣传阵地，进行广泛宣传，广电站充分发挥舆论宣传作用，提高居民卫生健康意识，营造人人参与，人人有责的工作氛围。

㈡加强领导，形成合力。成立组织，落实人员，落实职责，做到一把手负总责，亲自抓，其他同志配合抓，部门联动，上下配合。

㈢注重实效，加强考核。坚持实事求是，严格按照创建标准，注重工作实效，创建工作与岗位责任制考核挂钩，做到各负其职，合力创建，确保创建取得成效。

               福全镇人民政府   

2006年5月12日