绍兴县工商局2008年

开展行风建设活动的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大精神，深入推进全系统的行风廉政建设，切实提高人民群众满意程度，全力服务我县经济社会又好又快发展，为“保强创优，走在前列”提供有力保障。根据省、市工商局及县委、县政府关于行风建设的总体部署和要求，结合实际，对今年全系统开展行风建设活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、国务院廉政工作会议和中纪委、省市纪委全委会及县委第十二届四次全体（扩大）会议精神，围绕以创新监管、创新服务全面推进“两创”战略的总体要求，以深入开展密切党和人民群众的血肉联系为重点的作风建设和“两个更加”活动为载体，坚持“纠建并举、综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，全面加强行风建设，着力提高依法行政水平，着力解决群众关注的热点、难点问题，努力提升群众的满意度。

二、行风建设的目标及措施

工作目标：紧紧围绕发展、和谐、民生这三大主题，突出监管创新、服务创新、维权创新、队伍管理创新这四大创新，进一步规范行政执法行为、努力提升群众满意度，为工商事业发展提供坚强有力的保证。

工作措施：

1．加强督促检查。进一步完善监督机制，创新监督方式，加大行风效能监察力度，健全行风效能社会评议体系，坚决纠正违背科学发展观的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通，促进履行工商职能，努力提升群众满意度。

2．提升行风效能。进一步巩固提升“群众满意基层站所”创建活动的成果，以创新工作举措、丰富服务载体、建立长效机制为重点，大力开展行风建设示范窗口建设、基层队所规范化建设等活动，重点解决办事窗口和基层工商所服务企业、群众态度不够好，效率不够高的问题，进一步发挥基层窗口服务企业、服务群众的主体作用。要进一步深化行风效能建设工作亮点创建和评选活动，加大行风效能建设典型经验和特色做法的总结推广力度，使行风效能亮点创建活动成为推进工商工作和树立工商形象的有效载体。进一步推行阳光行政，不断增强工商工作的透明度、公信力和执行力，促进行风建设。

3、加强主题教育。围绕创业创新的主题，在全系统开展“为和谐站岗、为发展助力、向人民报告”主题活动，搭建互动平台，通过各种开放形式向当地的监管服务对象报告、向消费者报告、向市场主体报告、向社会报告，进一步推进阳光行政、为民行政。强化干部的思想作风教育，体现工商精神风貌。在全系统深入开展“群众满意基层站所”、“行风建设亮点”、“行风示范窗口”等系列创建活动，切实提高服务质量，规范行政行为，提高行政能力。

4、创新监督检查载体。围绕工商中心工作组织多种形式的廉政效能监察，坚持专项检查与经常性检查相结合、上级检查与自查自纠相结合、明察与暗访相结合、内部督查与外部监督相结合。健全廉政效能监察工作机制，推广应用“电子政务监察”系统，认真抓好电子政务监察工作，运用信息化技术，强化对行政行为的监督，使之成为廉政效能的一个新的抓手。

5．建立责任机制。积极探索开展群众、企业和监管服务对象评议工商活动，把党员干部的工作业绩、工作作风和廉洁从政状况作为民主评议的重要内容，促进和带动各级干部勤政廉政。着眼长远，立足当前，规范完善党风廉政和惩防体系责任落实机制，真正达到从根本上预防和遏制腐败的作用。

三、方法与步骤

今年行风建设具体分为三个阶段实施

（一）动员部署阶段（3月上旬至4月上旬）

1、召开党委会，专题研究全系统行风建设的现状，明确今年行风建设的目标任务及措施要求；

2、召开科所长会议，签订《2008年党风（行风）廉政建设责任书》；

3、根据今年行风建设的总体要求，结合本系统实际，制订《2008年开展行风建设活动实施意见》，并下发所属各单位；

4、召开行风建设动员会，对今年行风建设进行动员部署，提出具体要求，在全系统营造行风建设的良好氛围；

5、进一步深入开展作风建设，使作风建设经常化、制度化，制订并下发《绍兴县工商行政管理局关于建立健全作风建设长效机制的意见》

（二）组织实施阶段（4月上旬至11月底）

1、抓好学习教育。开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的十七大精神宣传教育活动，深化“两个更加”主题教育实践活动，积极开展“为和谐站岗，为发展助力，向人民报告”主题活动等，把学习教育贯穿于行风建设活动的始终，进一步强化干部的发展意识、中心意识和服务意识。

2、围绕“两创”战略的总体要求，加强党风（行风）廉政建设，在全系统深入开展“群众满意工商所”、“行风建设亮点”、“行风示范窗口”等系列创建活动，以进一步树立依法行政的执法形象和文明高效的“窗口”形象。

3、组织开展“工商开放日”活动。进一步向公众公开行政审批、行政处罚、行政收费项目、标准、依据等相关信息。

4、深化“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”为主要内容的“三评”活动，全面开展工商基层执法人员面向社会述职述廉工作，健全行风廉政社会评价体系。

5、深入开展“六项禁令”、“十条基准线”贯彻情况专项检查，认真清理和纠正在监管服务过程中可能出现的问题。

6、积极参加县纠风办组织开展的行风广播对话及行风投诉咨询活动，受理群众投诉咨询，接受社会各界监督。

7、进一步加强行风监督员队伍建设，充分发挥行风监督员的作用，积极有效地开展各种活动。

8、加强行风督查和效能监察，重点督查政务公开、窗口服务、行政执法、规费征收等重点环节的制度落实情况及执行国家总局“六项禁令”、省局“二十条规定”、省效能办“四条禁令”情况。

9、组织开展一次行风问卷调查，对全系统的行风建设情况进行一次问卷测评，把测评结果与岗位目标责任制考核相结合。

   （三）检查评议阶段（12月）

1、自查自评。对照县局制定的行风建设目标要求进行自查测评，测评结果要与干部岗位责任制考核结合起来。

2、落实整改。针对存在的问题与不足，认真进行研究分析，制订相应的整改措施，完善长效机制，认真抓好落实。

3、搞好总结。在认真分析的基础上，认真总结一年来行风建设的经验、成效和不足，并将书面总结于十二月上旬报县局纪检监察室。

四、几点要求

1、要提高认识，加强领导。各单位要统一思想，提高认识，切实加强对行风建设工作的领导，把行风建设作为“一把手工程”来抓，做到目标明确，措施有力，认真部署，精心组织。

2、要落实机制，抓好落实。坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实各级领导的工作责任，建立起“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，在全系统形成齐抓共管的良好格局。

3、要突出重点，狠抓落实。各单位要认真研究分析本单位行风建设的现状，认真查找存在的突出问题与薄弱环节，及时抓好整改，落实措施，做到边查边纠，标本兼治。

4、要注重实效，搞好结合。各单位要联系实际，注重实效，既要巩固所取得的成果，又要切实预防和解决出现的新情况、新问题。同时，在具体工作中要搞好三个结合：一是要与落实党风廉政建设责任制结合起来，做到相互促进，共同提高；二是要与开展各项主题教育活动结合起来，切实改进工作作风，提高工作效能；三是要与各项业务工作结合起来，促进各项工作任务的顺利开展。