稽东镇人民政府关于

开展安全生产百日督查专项行动的意见

各行政村、企事业位：

为认真贯彻落实国务院、省、市关于安全生产一系列指示部署，根据绍县政办发[2008]83号《绍兴县人民政府办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》和绍县安办[2008]37号《绍兴县安全生产委员会办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的意见》的要求，现就我镇开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出以下意见，请结合本村、厂实际，认真贯彻执行。

一、    工作目标

开展专项行动，是全面推动各行政村、企事业单位以及重点行业（领域）认真贯彻执行安全生产法律法规和“安全生产隐患排查治理年”各项工作部署的深入落实；是进一步明确安全生产政府监管责任和企业主体责任的落实；是强化安全生产监管力度，努力构建安全生产长效机制和各项事故的应急救援机制的完善落实，从而切实提高安全生产保障水平，有效遏制重特大事故的发生，确保我镇安全生产“三项指标”的零增长，促进我县安全生产形势的持续稳定的发展。

    二、组织形式和总体要求

按照镇政府的统一部署，专项行动由各行政村、企事业单位组织实施，各单位要根据本行业（领域）特点和辖区安全生产工作实际，制定具体的督查方案，在全面安排部署督查工作的基础上，确定督查的重点区域、重点行业（领域）、重点企业和重点场所。县政府提出五个100%的督查工作要求，即县政府重点督查镇（街道）、开发区及县政府有关部门，督查面必须达到100%；县政府有关部门重点督查行业监管单位，督查面必须达到100%；各镇（街道）、开发区重点督查所辖村（居、社区）及规模以上企业，督查面必须达到100%；村（居、社区）重点督查辖区企业（含家庭作坊式企业），督查面必须达到100%；各生产经营单位重点督查本企业各生产岗位、设施设备和作业环境的管理，督查面必须达到100%。

此次专项行动的总体要求是：

（一）坚持专项行动与各类安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，切实解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

（二）坚持专项行动与落实监管责任相结合，严厉打击各类违规违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监管制度。

（三）坚持专项行动与企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全生产投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制。

（四）坚持专项行动与“隐患排查整治年”活动相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重点和内容

（一）重点行业和领域范围

1、矿山、尾矿库、冶金有色、危险化学品、烟花爆竹、印染企业定型机、砖瓦窑企业及其生产、储运等各类设备设施。

2、道路交通、水上交通等行业（领域）的单位、场所、路段及设施，以及城市基础设施等。

3、建筑施工、民爆器材、电力等工业企业及其生产、储运等所需各类设备设施。

4、渔业、农机、水利等行业（领域）相关单位、场所及设施。

5、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所。

6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。

7、“三合一”场所，出租房。

8、有关部门规定的其他范围。

（二）重点督查的综合内容

1、党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况。

2、有关安全生产的法律、法规贯彻落实情况。

3、隐患排查治理领导小组成立情况。

4、隐患排查治理方案制定和责任分工情况。

5、隐患数据库建立情况和各级重大安全生产隐患公示情况。

6、隐患的监控措施和整改方案制定落实情况。

7、安全生产投入情况，安全生产监管机构的设置和人员配备情况。

8、安全生产责任制建立和落实情况。

9、安全基础管理、安全宣传教育培训制度制定和落实情况。

10、按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况。

11、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项措施落实情况。

12、应急管理体制、机制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。

（三）各行业（领域）的专业督查重点内容为：

工矿企业督查重点：

1、各类企业是否存在“三合一”或“多合一”现象，人员密集场所是否达到畅通要求。做到生产车间或仓库无员工住宿，从根本上消除消防安全隐患。

2、企业的安全生产规章制度、岗位操作规程是否健全、完善，是否存在违章制度、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员是否按规定培训考核并持证上岗。

   3、矿山企业安全生产许可证的换发工作情况，贯彻落实“三同时”制度情况，是否严格执行开采设计方案，开采行为是否规范，危石、险石是否及时排除；有否存在乱采乱挖等非法开采现象；隐患排查治理具体方案的制定和整改措施的落实情况；应急救援预案编制、演练情况。

4、高危行业及特种设备，是否依法开展安全评价和安全检验，安全评价报告和安全检验报告是否在有效期内。特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；应急预案的制定和演练情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、锅炉、压力管道、电梯、超重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备安全运行情况。

道路交通及运输督查重点：

1、对辖区内道路事故多发路段责任落实情况；破损路面维修情况；道路两旁堆积物清理情况。重点路段、多发地段安全监管及巡逻情况。

2、严查酒后驾驶、疲劳驾驶和占道驾驶，严控营运客车超员、超速、无证营运、擅自改装客运车辆等易导致群死群伤的交通违法行为的情况。

教育卫生督查重点：

1、安全制度的修订及其落实情况；全镇中小学及幼儿园的校舍、宿舍及教育设施的安全情况。

2、学生接送车辆的安全运行状况，车辆按规定检测，驾驶员持证驾驶情况。

3、学校的食堂卫生、食品卫生、饮用水的安全情况；学校周边环境的整治情况。

    4、学生安全宣传教育情况。

5、卫生院及村级医疗服务站对灾害事故应急预案的制订、演练情况；人员密集场所消防安全责任制和消防设施的落实情况；医疗废物的处置情况。

行政村（居）督查重点：

1、防火安全工作情况。主要是森林防火、民宅防火、屋前屋后易燃物品防范措施的落实情况，义务消防队、夜巡队建立情况，消防设备完好情况。

2、农药、畜牧防疫安全工作情况。主要是做好各农户剩余农药的保管宣传工作情况。畜牧防疫情及发现苗头上报镇情况。

3、山塘水库等水利安全工作情况。主要是重点水利工程建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般水库运行安全管理的情况；农村水电站安全管理情况。

4、农民住宅安全工作情况。主要是农民用火用电情况；消防安全知识宣传情况；老房子、老台门的安全隐患落实情况。

5、民宅附近山体滑坡、险石滚落等隐患的排查情况。

6、打击民爆器材非法经营和违规操作的情况。

7、农机驾驶人员驾驶证的申领、换发、审验情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

公共场所督查重点：

对超市、农贸市场、汽车站、饭店、农庄、旅馆、放心店等人员密集场所消防安全、食品卫生安全落实情况。

建筑施工督查重点：

房屋建筑施工安全防范措施制定和落实情况；机械设备安全操作规程及相应的防范措施情况；安全帽、安全带、安全网等安全防护用的采购、查验、使用情况。

四、实施步骤

（一）第一阶段：2008年5月，各生产经营单位在前阶段隐患排查整改的基础上，进一步加强排查治理；各村（居）对辖区企业、家庭作坊开展督查；镇政府对辖区村（居）、学校及企业开展督查，各单位必须落实“五个100%”的督查工作，并做好迎接市、县、镇督查组的督查工作。

（二）第二阶段：2008年6月，镇政府对各行政村、学校、和企业进行督查，并迎接省对我县的督查工作。

（三）第三阶段：2008年7月，镇政府对“隐患整治年”排查出的隐患和督查中发现的问题组织再督查，并做好迎接国家安监总局对我县督查的准备工作。

五、督查方法

（一）听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取各行政村、学校、企业的工作汇报，认真查阅相关检查资料。

（二）选取重点，实地抽查。督查工作要突出村（居），重点行业，重点企业，重大隐患，特别要对事故易发的单位、多发领域、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位要实施重点督查和抽查。

（三）发现问题，及时反馈。要及时向被督查的单位和企业反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

六、工作制度

安全生产百日督查专项行动涉及面广，持续时间长，工作任务重，需要各线、办、行政村、企事业单位在各司其责的基础上，相互配合、相互协调，建章立制、共同推进。

（一）加强领导，精心组织。各行政村、企事业单位要加强对专项行动的组织领导，各单位必须成立本行业（辖区）专项行动的组织机构，制定开展本业（辖区）专项行动的具体督查方案，并将组织机构和督查方案上报镇经济发展办。

（二）落实责任，认真督查。开展安全生产百日督查专项行动，是做好安全生产工作的一项重要举措，各行政村、企事业单位要充分认识其重要性和紧迫性，根据专项督查重点内容和本单位的实际情况，认真组织开展本行业（辖区）的安全生产隐患大排查检查和督查工作，对检查与督查中发现的隐患，要落实责任人，限期整改，切实消除事故隐患，确保安全生产。

（三）加强宣传，畅通信息。各行政村（居）、企事业单位要充分利用广播、黑板报、村务公开栏等宣传媒介，加大对“隐患排查治理年”活动及专项行动的宣传力度，同时，要加强联系沟通，确保信息畅通，在督查中发现的隐患要及时上报，并在每月底把“百日督查专项行动”开展情况上报镇经济发展办。

                                           稽东镇人民政府

                                         二00八年五月十八日 

主题词：安全生产  百日  督查                                                                

稽东镇党委政府办公室                2008年5月18日印发    

                  共印80份