文章播报
各工商所（分局）、县局各科（室）：
为贯彻落实省工商局《关于全省工商行政管理系统推进网络经济监管工作的指导意见》和市工商局《关于全市工商系统推进网络经济监管工作的实施意见》文件精神，进一步拓展市场监管领域，全面加强我县网络经济监管，促进网络经济健康有序发展，现就全县推进网络经济监管工作提出以下实施意见。
一、工作目标
以《公司法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《互联网信息服务管理办法》、《禁止传销条例》、《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》等为依据，坚持监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一，大力推进工商职能在网络经济领域的创新和拓展，保障全县网络经济规范有序。
（一）确认各类网络经营主体身份。依托全省统一的“营业执照网上标识平台”，利用数字证书，对全县各类经济主体在互联网建立的一级域名网站标注工商营业执照网上标识，实施网络经营主体身份确认。
（二）打击各种非法网络经营行为。借助网络智能搜索分析平台等工具，对辖区内网络经营主体进行定期与随机、全面与专项相结合的网络巡查监管，打击网络虚假宣传、侵犯商标专用权、销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益等行为，规范网络经营秩序。
（三）加强网络经济消费者权益保护。探索建立网络信用评价、网络消费预警、网络投诉举报咨询受理和网络行业协会自律等体系，探索网络电子合同签约室、网络视频商务平台等举措，保障网络交易安全，促进网络经济的规范发展。
（四）促进电子商务健康发展。在打击不法经营行为的同时，积极发挥工商职能优势，加强对各类发展前景较好的网络经济市场主体的指导和帮扶，鼓励支持我县网络经济“创业创新”。
二、支撑平台（一网三平台）
（一）浙江省网络经济服务监管网。该网为省工商局门户网站子网站，二级域名为：zjnet.zjaic.gov.cn，全县通过该网开展工商营业执照网上标识办理及相关的网络举报申诉咨询受理答复工作。
（二）营业执照网上标识平台。该平台建在“浙江省网络经济服务监管网”上。平台设有省局统一设计工商标识图案，为今后标识消除、升级和真假识别提供方便。
（三）网络经济监管智能搜索分析平台。该平台统一由市局设立，各科所（分局）网络监管人员可运用该系统，开展网络经营主体建档和网络巡查监管工作。
（四）网络经济监管巡查平台。该平台为“浙江省工商基层管理系统”的子模块，由市局统一设立，供各工商所执法人员开展网络巡查监管和市县工商局交办网络监管任务使用。
三、实施步骤
全县推进网络经济监管工作，近期分四个阶段实施，此后转入日常巡查监管。
第一阶段：动员部署明确分工。由局信息办制定全县网络经济监管实施方案，牵头召开科所长会议，动员部署网络经济监管工作，统一思想，明确意义、任务、要求及职责分工。局信息办组织力量对科所人员进行“三网一平台”的应用软件操作培训，提高各单位操作网络经济监管相应软件的技能。此阶段工作在5月10前完成。职责分工为：信息办为网络经济监管的牵头协调部门，为网络经济监管提供技术支撑。法规、企业注册、企业监管、商标广告、市场合同、经检、消保等职能机构负责网络经济监管在本业务范围的推进和落实。法规线的重点是为网络经济监管工作提供法律指导；企业注册线的重点是规范并探索网络经营主体的市场准入问题，探索企业知名商号的网络保护；企业监管线的重点是通过年检手段，协助网络经营主体建档，配合查处网络经营主体违法案件；商标广告线的重点是参与网络巡查，提供网络虚假广告、网上商标侵权案件线索和配合查处；市场合同线重点是探索规范网上交易市场的登记和监管，探索网上电子合同、网络拍卖的规范管理；经检线的重点是查处网上不正当竞争、网上销售假冒伪劣商品、网络传销及其他违法行为；消保线的重点是牵头办理答复与网络经营相关的申诉举报咨询，开展网络消费维权工作。民（个）协、消保委等组织要积极发挥自身职责，积极开展网络经济的行业组织建设和维权服务。工商所负责本辖区网络经济监管的日常巡查、对网络经营主体信息确认建档、对未办理工商营业执照网上标识企业的告知催办、对相关网络违法案件的具体承办及上级工商局交办的其他网络经济监管事项。
第二阶段：网络经营主体建档。由各工商所（分局）组织力量将市、县局通过“网络经济监管智能搜索分析平台”搜索结果分流、企业主动申报、网络日常巡查、企业年检和个体验照、企业主动申报等途径发现的网络经营主体信息予以确认建档。计划在
第三阶段：工商营业执照网上标识办理。由各工商所（分局）对辖区内已经办理营业执照的、在互联网上已设立的具有一级独立域名网站（在电子商务网站平台建立二级域名网站的各类经济主体，目前暂不列入，有条件的所（分局）可探索尝试）的各类经济主体，负责督促指导其办理在网站首页底部统一标注工商营业执照标记。网上标识通过数字证书来实现（对于拥有网站而未办理数字证书单位应先动员其办理数字证书）。网上标识办理分“网上办理”和“网下办理”两种方式。“网上办理”具体流程为：由企业直接利用数字证书登录浙江省网络经济服务监管网的营业执照网上标识平台，填写申请表格并获取标识代码，由企业网站的原设计单位将标识代码安装到企业网站首页底部。“网下办理” 具体流程为：企业携带数字证书到辖区工商所（分局），填写申请表格，工商所（分局）相关工作人员经核查后通过数字证书赋予企业网上标识代码，再由企业通知网站原设计单位安装标识代码。在上述二种办理流程中，工商所（分局）工作人员都要及时核查标识代码安装情况，对未及时安装的单位要跟踪催办。
计划在
第四阶段：网络经济巡查监管。巡查主体主要是基层工商所（分局）和各业务线，办案以经检线及工商所（分局）为主，信息办及相关业务线主要提供技术和业务支持。工商所重点是依托浙江省工商基层管理业务系统，对已经建档的网络经营主体进行有计划的日常巡查，对上级局交办的有网络违法嫌疑的经济主体进行实地和网络比对调查。各业务线重点是依托“网络经济监管智能搜索分析平台”组织开展网络经营行为专项检查。案件办理中各办案机构要将案件查办情况及时录入案件管理和工商基层管理系统。同时，各单位要严格按照有关规定办理好网上申诉举报咨询。根据市局的统一安排，于5至6月份组织部署开展网络违法行法的专项检查。县局业务科室、基层工商所（分局）在
四、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。网络经济监管是工商行政管理创新职能、拓展监管领域的重大突破，是市场一体化监管的重要举措。各单位要对网络经济监管给予高度重视，加强领导，精心组织，自觉参与到网络经济监管工作中去。作为一项系统工程，网络经济监管工作涉及系统内各条业务线，需要密切配合、协同推进。
（二）勇于实践创新，注重调查研究。网络经济监管是一项创新性工作，如何实现对网络经济有效监管还没有一套成熟的模式。各单位要在省市局统一的框架下积极探索，不断总结和交流网络经济监管的经验做法。同时要做好网络经济监管的宣传工作，形成齐抓共管的舆论氛围。
（三）加强队伍建设，提升监管能力。网络经济监管是一项涉及面广、知识含量高的全新工作，要加快推进网络经济监管机构建设，有条件的所（分局）可以成立“网络经济监管中队”。同时要创造条件，开展多种形式的培训锻炼，争取通过若干年努力，培养和造就一支既精通工商业务、又掌握计算机技术，能适应网络经济监管的复合型执法队伍，不断提高对网络经济的监管能力。
