福政〔2004〕106号

福全镇农村消费安全建设实施方案

根据省政府建设“平安浙江”和“农村现代流通网、联合执法网、群众监督网”（以下简称“三张网”）的工作要求，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展农村消费安全建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，在全镇以消费者普遍关心的食品为重点，积极探索农村流通领域商品准入制度，引导农村经营者树立“售正货、树正牌、走正道”的经营意识，规范经营行为，切实维护农村消费者的合法权益；在整合有关执法部门执法力量的基础上，调整执法方式，推行联合执法，提高执法效能；在农村市场建立健全“政府主导、企业自律、社会参与、行政监管”的农村消费维权监督网络。

二、工作目标

用2年左右时间在全镇建立起完整的“三张网”，全面推行商品（食品）准入制度，构建好农村放心食品销售体系，确保农村消费的安全。“三张网”建设的具体目标是：农村现代流通网，就是要在全镇现有行政村达到村村有便利店。联合执法网，就是要在整合工商、质监、卫生、药监等执法部门执法力量和调整执法方式的基础上，通过提高执法效能，达到分块综合执法。群众监督网，就是要在全镇范围内建立起县、镇、村三级的消费者维权体系。

三、工作内容

⒈便利店的选择条件

以供销超市为依托，在每个行政村开设供销超市直销点或选择一家商店，以特许加盟的形式对其经营的商品实行统一配送制度。商店应位于所在行政村相对中心的位置，业主应具有初中以上文化程度，并具有较高的诚信度，营业面积在30平方米以上，营业场所整洁明亮，卫生条件较好，具备创建“便利店”的必要条件。店名为“供销超市××便利店”，实行统一配送、统一形象、统一售价、统一营销、统一管理。今后根据需要，“便利店”的开设可延伸到自然村。

⒉便利店的统一模式

在创建“便利店”时采取“五个统一”，即“一块牌匾、一套制度、一个标识、一本台账、一项承诺”。一块牌匾是指达标商店统一悬挂“浙江省百镇万村放心店工程——示范商店”牌匾；一套制度是指凡纳入“便利店”创建的商店，都执行三项制度，即《进货验收备查制度》、《不合格商品下柜制度》和《消费投诉处理制度》；一个标识是指商店对所售商品作具有一定特征（在监督站备案）的标记；一本台账是指商店建立统一格式的进货台账，实施商品准入制度；一项承诺是指试点商店统一对外开展消费安全承诺。承诺内容与三项制度一并制作统一样式的镜框在店内上墙悬挂。

四、工作步骤

2004年10月1日至2006年底，根据县农村消费安全建设的要求，在全镇每个行政村建立好便利店，达到村村有便利店；同时在全镇面上启动“商品准入制度”。具体是：在今年年底前，全镇有7个行政村要建立并通过验收合格的便利店，并在全镇启动“商品准入制度”；在2005年底前完成7-10个；其余在2006年底前完成全镇各行政村，村村有便利店的建设，在全镇范围内全面实施“商品准入制度”。

五、几点要求

㈠要统一思想。抓好农村消费安全工作，是实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益，全面建设小康社会，全面提升我镇人民群众生活水平和生活质量的重要举措，也是整顿和规范市场经济秩序、全面建设“平安柯桥”的重要举措。各村和各关部门要把它作为一项 “实事工程” 、“民心工程”，抓紧、抓好、抓出成效。

㈡要加强领导。各村要在镇成立领导小组的基础上，成立相应的机构，按照本方案的要求，做好本村“三张网“的建设工作。

㈢要形成合力。各村、有关部门要依据各自的职责，相互协调、相互配合、形成合力，共同建设好我镇的“三张网”。

㈣要加强宣传。镇广播电视等新闻媒体要大力宣传“三张网”建设的目的、意义、作用、目标、内容，要提高群众的认同度和参与度，使“三张网”建设家喻户晓；同时，在推进这项工作中要及时挖掘典型，及时报道，对反面典型及时曝光。 

福全镇人民政府      

2004年9月20日     

主题词：农村 消费 安全 方案 通知                      

报：冯建荣县长、孟柏干副县长、县府办、工商局

发：各村、相关部门、驻村指导员                                           

福全镇党委政府办公室                                 2004年9月20日印发