柯岩街道办事处

关于食品安全示范街道创建工作的实施意见

 

　　为贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，根据绍兴县人民政府办公室《关于印发绍兴县食品安全示范镇（街道）创建试点工作实施方案》精神，本街道列入食品安全示范街道创建试点镇（街）之一，为确保创建工作顺利推进，特制订以下实施意见：

　　一、指导思想：

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义新农村建设，以“政府主导，属地管理，部门联动，社会参与”为原则，加大对食品生产经营活动的监管和执法力度，进一步健全和完善食品安全监督管理体制，全面提升食品安全工作水平，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

　　二、工作目标：

　　通过创建食品安全示范街道活动，更好地树立食品安全责任意识，健全组织网络，完善各项机制，积极探索农村食品安全监管工作新路子，在街道范围内切实做到“二清”即网络清、责任清；“三明”即目标明、家底明、任务明；并在创建过程中实现“四个体现”，即通过食品安全示范街道创建活动，充分体现街道在食品安全方面的政府责任；体现街道在食品安全综合监管的能力和作用；体现街道在食品安全科学监管、有效监管的措施和方法；体现通过有效监管，基层食品安全是可控的。具体实现以下目标：

　　1、有效预防和减少食品安全事故，未发生Ⅳ级以上重大食品安全事故；

　　2、基地农产品检测合格率稳定在95%以上，猪肉违禁化学品检测率不得超过5%；

　　3、农贸市场食品抽检合格率在95%以上；

　　4、辖区内食品生产企业应获证企业QS取证率达100%；

　　5、无证无照食品生产加工企业、餐饮食堂取缔率100%；

　　6、行政村（居）、学校放心店覆盖面达100%，放心店食品配送率达80%以上；

　　7、农村厨师上岗持证率100%，10桌以上农村家宴申报率100%；

　　8、集镇生猪定点屠宰率100%，农村90%以上。

　　三、工作内容

　　（一）建立街道食品安全综合监管网络，做到“网络清”、“责任清”。健全完善食品安全监管机构，在街道农村公共安全监督站、村（居）农村公共安全监督点的基础上，明确工作职责，落实专门人员和工作经费。加强对村（居）食品安全（公共安全）协管员的日常培训，并建立相应激励制度，同时落实食品安全责任制和责任追究制度。要建立重大食品安全事故快速反应机制，确保无重大食品安全事故发生。

　　（二）开展食品生产加工经营消费各环节状况调查，做到“家底明”。要组织开展对辖区内农产品种养殖基地、食品生产加工企业、小作坊、食品放心点、普通副食品店、宾馆饭店、小饮食店、学校企事业单位食堂及农贸市场等的调查，摸清底数，建立电子档案，进行动态监管。

　　（三）示范与规范相结合，做到“目标明”、“任务明”。要根据食品安全示范街道创建标准要求，通过开展食品安全“四规范”（规范农产品种养殖业、规范食品生产加工业、规范食品流通企业、规范餐饮食堂）和“八示范”（示范村、示范农产品种养殖基地、示范食品生产企业、示范食品小作坊、示范放心店、示范饭店、示范食堂和示范市场）工作方法，以示范促规范，分解落实工作任务。

　　1、开展示范农产品种养殖基地建设，加强对无公害农产品基地建设，规范农产品种养殖行为。选择条件较好的农产品种养殖基地作为示范点，积极开展示范帮扶，以示范基地来推进农产品种养殖业向规范化发展。要加强对粮食、蔬菜、瓜果等种植、禽畜养殖、水产品养殖实施系统监管，杜绝“二高”农药使用，严格执行休药期制度，开展农兽渔药残留检测。强化畜禽的免疫工作，严厉打击私屠滥宰，杜绝注水肉、病死肉上市。

　　2、开展食品生产加工企业、食品小作坊示范点建设，强化食品生产企业和小作坊监管，规范食品生产加工企业和小作坊行为。认真组织开展重点食品生产企业和小作坊专项整治，小作坊监管覆盖率达100%。小作坊食品质量卫生合格率80%以上，杜绝无证生产加工现象。与各食品生产加工企业、小作坊签订食品安全责任书和食品安全承诺书，督促企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产、加工。

　　3、开展示范放心店、示范农贸市场建设，狠抓流通领域食品安全监管，规范流通领域食品经营行为。在推进示范放心店、示范农贸市场工程的基础上，要积极完成放心店进学校和进工业园区工作，通过示范效应，进一步开展对普通食品店的规范管理，并加强对商场、超市、小店等食品经营单位的准入管理，提高食品经营者质量意识；加强农贸市场监管，落实各项市场管理制度，市场经营者有证有照，熟食摊点规范管理。行政村（居）、社区放心店覆盖率100%、配送率80%以上，要对农贸市场硬件设施进行适当改造，做到场内布局合理，各类摊贩划行就市。

　　4、开展示范饭店、示范食堂的创建活动，加强餐饮食堂领域食品安全监管。要全面实施食品卫生量化分级管理工作，并在辖区内大中型酒店及食堂积极推行餐饮业“五常法”管理。加强早餐点、学校周边摊点整治工作，开展农村厨师培训，实施家宴管理，加强民工食堂管理，探索学校食堂主要食品配送制。整顿、取缔D级食堂、餐饮单位，食品卫生抽检合格率和餐具消毒合格率达90%以上。探索小餐饮集中统一管理模式。

　　5、开展食品安全示范村（居）创建活动。示范村（居）食品安全工作，必须达到以下条件：村（居）领导重视食品安全工作；食品安全工作基础好，有亮点；辖区内食品生产加工经营企业、食品小作坊及餐饮单位持证率达100%；有专职食品安全管理人员；村（居）民食品安全知识普及率和对本村（居）食品安全的满意度达80%以上。

　　6、开展食品安全日常宣传活动。街道在主要道路和农贸市场设立食品安全信息栏和公示栏，各社区消费维权点设立食品安全举报箱；全年要组织食品生产、经营企业法人进行一次食品安全知识培训，以增强企业法人的食品安全第一责任人意识。

　　四、组织领导

　　为加强食品安全示范街道创建工作的领导，经研究，决定建立街道食品安全示范街道创建试点工作领导小组，由陈维良同志任组长，许伟江、高丽萍、陈国贤等同志任副组长，街道经济发展服务中心、社会事业服务中心、各管理组等部门领导为成员。街道社会事业服务中心负责做好实施方案的制订工作，会同主要食品安全监管单位对试点工作开展指导和检查。

　　五、工作步骤

　　创建工作从2008年5月至2008年12月，分三个阶段进行：

　　第一阶段：准备阶段（2008年5月～2008年6月）。主要工作内容：制订实施方案；建立相关领导机构；明确工作重点，及时向各上级主管部门汇报创建工作情况；完善食品安全综合监管（协调）机构，召开全街道食品安全示范街道创建工作动员大会和相关会议，做好宣传发动工作。

　　第二阶段：实施阶段（2008年6月～2008年10月）。主要工作内容：开展对全街道食品安全家底的调查工作，做好“八示范”，并适时开展专项整治。

　　第三阶段：验收阶段（2008年12月底前）。主要工作内容：上报创建工作总结；邀请有关部门对创建工作进行考核验收。

　　六、工作要求

　　（一）充分认识食品安全示范街道创建工作的重要性。近几年，食品安全成为舆论关注的焦点、群众关心的热点，而农村是食品安全工作的薄弱点，因此，加强农村食品安全监管显得尤为重要。创建食品安全示范街道，实施食品安全从田头到餐桌系统管理，是切实抓好食品安全工作的治本之策。

　　（二）加强领导，明确责任。建立健全街道、村两级食品安全工作机制。创建工作要在政府有力领导下，成立相应组织，明确部门职责，布置落实任务，加强经费保障。各村（居）、有关单位要切实加强领导，把这项工作列入议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加大支持力度，力争全面完成试点任务。

　　（三）各司其职，分工落实。食品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及部门多，相关责任部门应充分明确各自工作内容、职责，抓紧落实人员、经费，配备必要设备，切实把食品安全工作抓紧、抓好。

　　（四）建立考核制度，明确奖罚措施。

　　根据实施细则，分解责任，建立考核标准。年终对相关责任部门和个人进行考核，对工作表现突出，任务完成出色的个人和部门进行奖励。对食品安全工作不落实的部门和个人进行批评。

                    

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二日