各工商所（分局）、县局各科（室）：

    现将《二○○六年全县工商行政管理系统纪检监察工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 二OO六年全县工商行政管理系统

纪检监察工作要点

2006年，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，全县工商系统2006年纪检监察工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，围绕构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这一工作主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，突出重点、创新机制，积极履行纪检监察各项职责，大力推进工商廉政文化建设，不断强化反腐倡廉制度建设，着力加强对行政执法行为的监察力度，为全面依法履行工商行政机关各项职能提供有力的政治和纪律保证。

根据省、市局及县纪委关于今年纪检监察工作的总体部署和要求，结合本系统实际，今年纪检监察工作将重点抓好以下几方面的工作：

一、以构建惩防体系为主线，认真落实党风（行风）廉政建设责任制

坚持反腐倡廉的战略方针，把构建惩防体系作为落实党风（行风）廉政建设责任制的主要内容，扎实推进全系统的惩治和预防腐败体系建设。

1．深化完善责任制。要按照“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导干部“一岗双责”，明确各相关科所在惩防体系构建各项任务中的主体地位和工作职责，切实增强构建合力，在全系统形成纪委协调抓、科所为主抓、整体协同抓的良好工作格局。

2．突出构建重点。把制度建设作为推进惩防体系的切入点，结合工商职能和本系统实际，制订今年构建惩防体系的工作计划，做到工作要求细化，具体措施落实。要落实相关工作制度，建立健全报告、例会、通报、督查、考核五项工作制度，确保构建惩防体系取得实效。

3．规范从政行为。深入开展廉洁自律各项活动，继续抓好“四大纪律、八项要求”、“五个不准”、“四项规定”、“三个必须”等廉洁自律规定的落实。认真落实领导干部“三项报告”制度，即：领导干部年终向全体干部报告落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况、“一把手”年终向上级党委报告落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况、各单位负责人向纪委报告落实惩防体系构建工作情况。积极倡导“一把手”“三不直接”，即：不直接分管财务、工程招标、和物资采购。不断完善和认真落实领导干部民主生活会、重大事项报告、任前廉政谈话等制度，深入开展领导干部诺廉述廉评廉工作。

二、以廉政文化建设为载体，深入开展反腐倡廉的各项教育活动

廉政教育是反腐倡廉的一项重要的基础性工作，今年的工作重点是：健全工作机制，完善宣教平台，深化主题教育，着力构建“大宣教”的工作格局。

1．强化廉政主题教育。围绕省委书记习近平同志向领导干部提出的“三点告诫”（坚定理想信念、牢记为民宗旨、保持清正廉洁）和“算好三笔帐”（算一算组织上给我们的帐、算一算法律纪律帐、算一算个人良心帐）的要求，深入开展以“学习三个告诫，算好三笔帐”和“思廉崇廉葆本色，勤政优政履本职”为主题的教育活动。突出领导干部这个教育重点，创新手段，丰富载体，提升教育效果，积极倡导“以廉修德、以德律己”的良好风尚。

2．推进廉政文化建设。通过开展读廉政书籍月、举办“廉政笔谈”、开展“读警文写警句”等活动，扎实推进工商特色的廉政文化建设，不断丰富工商廉政文化内容，有序推进廉政文化“四进”（进机关、进基层工商所、进家庭、进企业）活动，围绕廉政文化建设培育宣传一批基层工商所先进典型，积极培育以为民、务实、清廉为核心价值观的工商廉政文化。

3．拓展廉政教育领域。通过整合宣教资源，把反腐倡廉教育渗透到干部岗前培训、后备干部培训、法律业务知识培训等宣传教育培训工作中，贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面；完善廉政宣传教育平台，以政务网络为重要载体，开辟廉政宣传教育阵地，深入开展党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，积极营造反腐倡廉的宣传教育氛围。

三、以推进制度建设为重点，切实强化权力运行的监督制约体系

把制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，形成用制度管权、管事、管人的机制。

1．以各级领导班子和领导干部为对象，建立健全党委议事规则、民主生活会制度、重要事项报告制度等与《党内监督条例》相配套的党内监督制度，进一步完善党风（行风）廉政建设责任制考核办法。

2．以关键工作部位和环节为重点，紧紧围绕执法办案、行政许可、企业无形资产认定推荐、市场监管、消费申诉、干部人事、基建财务和群众反映强烈的问题，逐步建立和完善系统、配套、可操作的监督制约体系；积极探索工作绩效监管办法，对行政审批、市场监管、执法办案等行政执法的工作流程、质量标准、办理时限等进行科学合理和规定。

3．健全职务犯罪预防工作机制，加强与检察部门的联系与协作，进一步完善和落实职务犯罪预防工作机制和制度；逐步完善明查暗访制度、效能监察制度、行风效能监督员督查制度、社会公众评价制度等内外监督制度；建立健全《行政执法责任追究制度》、《干部问责追究制度》等责任追究制度。

四、以创建行风亮点为核心，继续深化行风效能建设的广度和深度

按照执政为民、依法行政的要求，以行风创建活动为载体，不断拓展全系统行风效能建设的广度和深度，努力提高社会和群众的满意率。

1．深化行风创建活动。深入开展“行风建设亮点”、“行风建设标兵”、“廉政文化工商所”等创建活动，加大活动的宣传力度，扩大活动的参与面，使各项行风创建活动成为推进工商工作和树立工商形象的有效载体；结合创建活动，进一步完善各项便民服务措施，深入推行“一字工作法”，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制、一次性告知制，切实提高办事效率和服务质量。

2．深化政务公开工作。建立内外结合的政务公开监督机制，完善政务公示内容，利用政务工作网络系统对内公开行政处罚、行政收费、人事招聘、干部提任、推荐认定等相关信息，采用触摸屏、公开栏或利用外部网络向社会发布行政执法相关信息。

3．健全行风廉政评议体系。深化“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”活动，把“三评”活动与跟踪回访工作有机结合起来，建立行政执法跟踪回访监督机制，及时发现和纠正问题；加大行风建设宣传力度，利用群众较为关注的“行风热线”等新闻媒体专栏，展示工商行风效能建设成果，使广大群众了解工商行风效能建设情况。

五、以加大监察力度为手段，着力解决队伍和工作中存在的突出问题

加强廉政监察和效能监察工作，把监察工作渗透到工商工作的各个领域和环节，促进工商行政管理职能依法高效地履行。

1．突出监察重点。一是要加强行风督查，重点围绕国家总局“六项禁令”、省效能建设“四条禁令”、省局“二十条规定”和市局“着装风纪、行为规范规定”等制度规定，开展纪律作风检查。二是要加强效能监察，组织开展五项清查工作，即执法案件清查，重点解决立而不办、久拖不结等问题；罚没物资清查，重点解决管理无序、长期未作处置等问题；注册登记清查，重点解决审查不严、登记材料不全等问题；消费申诉清查，重点解决压案不办、违法不究等问题；行政收费清查，重点解决收费不规范、“搭车”收费等问题；三是要进一步加强对人事、物资采购、罚没物资处置等重点事项和部位的监督管理。

2．创新监察方式。加大日常监察的密度和力度，进一步完善监察方式，采取与业务科室联合开展专项督查、邀请行风监督员开展联合督查、局所联合开展交叉督查的“三联合”督查方法，切实提高监察效果。

3．完善监察机制。积极探索建立工作绩效监督机制，对行政执法全过程进行实时监察，对监察结果进行及时评估，对不规范的执法行为进行必要警告和限期整改，严肃查处违纪违法案件，对滥用权力、以权谋私以及严重侵害群众利益案件要加大查办力度；深入贯彻信访工作条例，完善纪检信访工作机制，认真、妥善处理群众信访。

六、以提升执纪能力为要求，不断强化纪检监察干部队伍建设

按照“忠诚敬业、刚正清廉、开拓务实、高效和谐”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设。一是要加强思想教育，提高政治素养，使纪检监察干部模范遵守国家法律和党内法规，带头遵守廉洁自律各项规定，自觉维护纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象；二是要加强业务建设，转变工作作风，按照“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则”的要求，强化纪检监察干部能力建设，加大培训力度，优化知识结构，开展多种形式的教育培训和工作交流，不断提高纪检监察干部的理论水平和业务本领，不断提高思想素质和道德水准，进一步增强纪检监察干部的政治素养、业务素质和监察能力。切实改进工作作风，树立求真务实、与时俱进、开拓创新的工作意识。三是要加强纪检监察的内部管理，认真实施《绍兴市纪检监察机关内部监督暂行办法》，提高纪检监察工作的规范化水平。