蒋建国、马宝贤委员：

你们提出的《建立诚信档案，维护合法权益，关于营造诚信轻纺市场的一点建议》的提案（第277号）已收悉，现答复如下：

近年来，我们按照县委、县政府建设“信用柯桥”的目标要求，立足工商职能，积极探索与实践中国轻纺城信用监管的途径与方法，致力打造“信用轻纺城”，全面提升市场品位，促进轻纺城的繁荣与稳定。我们主要抓了以下五项工作：

一、加强市场信用分类监管。从市场信用监管的要求出发，我们建立了“中国轻纺城信用信息系统”，收集、整合工商、公安、税务、金融等各职能部门的监管信息，并开展有效的信用评价。在此基础上，一方面通过市场信用查询终端，向全社会公开相关信息，促进经营者自律；另一方面以市场信用分类监管为主线，依托经济户口，对市场经营者按信用分类进行A、B、C、D四级监管，对A类守信企业予以重点扶持，给予年检免审等优惠待遇；对B类警示企业实行警示制度，在日常工作中予以提醒；对C类失信企业进行重点监管，实施案后回查、年检重点审查制度，并向社会公开其违法记录；对D类严重失信企业发布吊销公告及公开违法记录，对典型案件予以曝光。

二、大力开展信用制度建设。针对中国轻纺城区域大、经营户多、经营品种繁杂的特点，我们积极从市场主体准入、上市商品准入等环节加强信用管理制度创新，先后制定出台了《中国轻纺城市场经营者信用监管工作制度》、《中国轻纺城不良行为记分管理办法》等15项管理制度，全面规范经营者在设立登记、字号牌匾使用、布匹尺码产地商标标注、布匹质量尺码投诉处理、营业用房转让等方面行为。

三、大力开展诚信宣传教育。我们按照公民道德建设要求，结合市场实际，对经营户开展经常性的诚信教育。把“遵纪守法、诚信为约、服从管理、文明经商、促进信用市场建设”作为市场宗旨，运用电视、报刊、电子屏、板报、公开信等方式定期对经营户进行信用教育和法制道德教育。以“明礼诚信”为导向，每年开展“诚实守信文明经营户”评比活动，使经营者较好地树立起“守信者荣、失信者耻”经营观念，经营户思想素质有了明显提高。

四是从严打击重点失信行为。缺尺少码和虚标产地是轻纺城的二大顽疾，严重影响在国内外市场上的形象。我们通过日常巡查和专项整治相结合的方式，加大这二类失信行为的打击力度。近3年来，共发出缺尺少码违法行为《责令整改通知书》2364份，立案查处该类案件1217起，罚没金额392万元，极大的震慑了那些违法失信的经营户，收到较好效果，全市场缺尺少码发现率从1998年的13%下降到了不足0.8%。

五是充分发挥协会、商会作用。指导帮助经营户按不同地域成立了10个基层商会。这些协会和商会利用地域亲情、行业共同利益等优势，在加强行业自律、促进经营者诚信经营上发挥了重要的作用。在各协会与商会的支持下，我们制定了《中国轻纺城市场预赔管理办法》，充分发挥个（私）协会的自律作用，指导各个私协会设立了预赔基金。当虚假标注布匹米数、缺尺少码等不法行为使客商利益受到损害时，由个私协会予以先行赔付。这种全新的市场信用理念,受到外地客商热烈欢迎，称市场的这一“自律动作”，使他们对中国轻纺城的信任度和安全感大大增强。此外，我们还在市场中组织建立90个司法调解小组，加大消费投诉申诉调处力度，广泛开展消费维权活动，去年以来，共调解各类纠纷4126起。

我们的市场信用监管工作取得了一定的成效，但由于该项工作刚起步，不可避免的存在不少问题和不足，譬如：经营户信用资产积累还很薄弱，信用的公众制约力也不很强，信用激励和惩戒机制有待于进一步完善。因此我们打算在今后一段时间内着力做好“深化”文章。

第一、导入监管社会化理念，建立公众制约机制。现在的市场主体已具有很强的社会属性，我们只有通过公众制约、社会舆论的影响，在社会化范围实行有效监管，才能真正维护市场正常的竞争秩序。对此，我们在完善深化预赔制、不良行为计分制基础上，进行梯级管理创新，重新考虑设计社会信息评价体系，其核心是规范曝光公示制。通过建立更为完善的信用等级评定标准体系，定期向社会发布非常有影响的、有导向性的警示报告和市场主体信用报告，摧毁一些严重失信经营户的信用假面具，从而制约不法经营行为。

第二、注重监管的专业化建设，推进监管纵深度。通过社会化解决市场监管的空间广度问题，用专业化解决工商定向监管市场的深度问题。为此，我们在今后市场监管将树立专业化理念，从监管队伍专业化，监管方式专业化入手，建立日常更为有效的管理系统，重点对经营主体市场准入，经营环节的专门监管到经营技术的逐步监控进行探索，解决新兴违法行为的监管问题。

第三、解决监管的系统化问题，优化整合工商信息资源。依托现有的信用平台技术系统，整合市场主体基本信息、信用等级、品牌、违法公示等内容，逐步形成市场主体信用公示的规范发布体系，建立完整统一的信用平台系统，实现监管系统化。

第四、进一步完善部门协作机制。我们将不断深化和完善与公安、市管办等市场管理部门的相互协作，切实加强市场管理，结合市场经济犯罪活动的变化和发展趋势，探索建立多样化、立体式的内外经侦协作机制，特别是要加强与全国其他轻纺产品发散地公安、工商等市场管理机构的合作，打击各类经济诈骗行为，不断深化情况信息同胞制度，及时发布预警信息，最大限度的减少市场经营户的损失。同时加强对有关案件和反面典型的曝光，使广大经营户增强防范意识。

非常感谢两位委员对轻纺城市场发展的关心，让我们共同努力，为打造“信用轻纺城”、促进轻纺城的繁荣作出应有的贡献！