文章播报
各工商所：
现将《绍兴县工商局市场防控高致病性禽流感应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴县工商局
市场防控高致病性禽流感应急预案
目前，高致病性禽流感形势严峻，严重危及人民群众的身体健康。为有效发挥工商行政管理部门市场应急管理能力，进一步提高市场监管效能，做好禽流感疫情期间禽类市场监管工作，保障人民群众身体健康和生命安全，根据有关法律法规和国家工商行政管理总局、省、市工商行政管理局的要求，制定本预案。
一、应急组织机构与职责
1、市场防控应急指挥部
由县局组成防控禽流感应急指挥部，宣布应急预案的启动，并对全县工商系统市场防控禽流感工作进行领导和指导，及时研究和通报禽流感疫情有关情况，积极稳妥地开展日常防控禽流感工作。
应急指挥部由市场合同科、办公室、经济检查科、消费者权益保护科、企业（个私）监管科等成员单位组成。
2、市场防控应急办公室
应急指挥部下设市场防控禽流感应急办公室，由应急指挥部指定相关科室负责人组成，主要职责如下：
（1）应急预案启动期间，负责落实应急指挥部的指示和部署具体工作。
（2）负责应急响应期间的信息搜索和情况汇总，并及时呈报应急指挥部。
（3）针对预案规定的情况，做好市场防控禽流感预警工作。
二、相关科室职责分工
1、市场合同科
调查研究市场防控禽流感疫情的应急管理工作，检查指导各工商所的市场防控禽流感工作，协调配合其他部门做好防疫防控工作。
2、办公室
承担文字材料的综合工作，负责信息网络的畅通，正确引导舆论导向。
3、经济检查科
负责检查、查处疫情期间发生的违法经营染疫禽类产品和防疫疫苗的假冒伪劣案件。
4、消费者权益保护科
做好“
5、企业（个私）监管科
积极向个体工商户、私营企业宣传防控禽流感知识办法，查处无照经营禽类产品的违法行为。
三、组织运行程序
市场防控禽流感工作，坚持统一指挥、属地监管、分级管理、上下联动、快速对应、从严控制的原则。各所要建立与县局预案相适应的市场防控禽流感应急预案，一旦出现疫情，要迅速启动应急预案，接受上级机关的指挥和部署，实现应急联动。
1、县局内部运行机制
（1）信息核实汇总。一旦接到有关部门发生禽流感疫情通报， 市场管理科要立即核实，迅速呈报应急指挥部。
（2）决定启动预案。应急指挥部接到有关禽流感报告后，研究决定是否启动应急预案。
（3）制定紧急措施。应急办公室要积极做好落实工作，指挥各地工作。
（4）应急处理报告。应急办公室应将市场防控情况及时报告应急指挥部，应急状态解除后，要即时汇总，形成应急处理报告， 由应急指挥部上报上级指挥机构。
2、各工商所应参照本预案，构建相应的组织运行体系。
四、疫情报告制度
1、各所要与当地农业畜牧兽医站、卫生部门建立疫情信息沟通制度， 及时了解掌握疫情信息，提前作好应对准备工作。
2、一旦出现禽流感疫情，必须在4小时内上报县局应急办公室。
3、应急处理情况汇报。应急处理情况必须一日一报，有特殊紧急情况要随时上报，应急状态解除后一周内形成完整报告上报县局应急办公室。一旦出现人感染禽流感病例，须在4小时内上报县局应急办公室。
五、应急响应
1、疫区应急响应
（1）快速启动应急预案，落实关键防控措施，迅速开展市场防控应急监管。
（2）迅速关闭疫点及其周围三公里内的禽类交易市场，关闭疫区周围10公里范围内的活禽市场。
（3）对禽类产品交易市场和经营单位进行全面清理检查， 消除导致市场传播禽流感的隐患。
（4）加大市场巡查力度，特别是加强对疫区与非疫区结合部市场、城乡结合部集贸市场的巡查。对禽类市场交易活动全过程实施严密监管，严防疫区飞禽类及其产品流入市场；对不符合禽畜及其产品经营条件的，一律责令停业整顿。
（5）严厉打击非法交易染疫禽类产品、病死禽类和未检疫禽类产品的行为，从重打击制售假冒伪劣疫苗和相关防疫物品、 物资及借机哄抬物价、扰乱市场流通秩序的行为。
（6）严格市场准入制度，强化对经营者执行进货查验、索证索票、购销台帐等制度的监管检查，坚决杜绝无合法票证产品进入市场。实施禽类产品“挂牌经营”管理制度，要求市场内禽类产品经营者挂牌经营，标明禽类产品的生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容。
（7）落实市场开办单位和市场内经营者防控禽流感传播的责任，签定责任书，确定市场联络员，每日上报进销禽类产品情况。
（8）加强对鸟类及其产品的监管力度。与有关部门联系，把好市场准入关，防止鸟类及其产品通过市场传播禽流感，严厉查处和打击非法经营鸟类及其产品行为。
2、非疫区应急响应
非疫区地要抓好市场防疫的各项准备工作，完善应急预案，严密监视禽类市场及其产品交易动向，完善市场准入制度，全面清理检查市场，防止疫区活禽及其产品流入本地市场。
六、责任追究制度
1、严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任。对未按规定履行报告责任，要依法给予主要责任人行政处分。
2、严格追究相关人员“不作为”责任。对未按照上级机关或当地政府应急预案要求履行职责、推诿扯皮、严重损害工商形象，影响恶劣，后果严重的，依法给予行政处分。
3、严格追究工作不力干部的责任。对因监管不力，玩忽职守，失职渎职，造成禽流感通过市场渠道传播的，依法给予降级、撤职的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
