绍兴县国土资源局二○○七年工作思路

2007年，是深入贯彻落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展的重要一年，是县镇领导班子换届后的开局之年，也是土地调控新政的落实之年。宏观调控与微观需求的矛盾将更为突出，保护耕地与保障发展的任务将更为繁重，服务社会与队伍建设的要求将更为迫切。

为此，今年工作的总体思路是:以科学发展观统领全局，围绕“坚持经济中心，推进率先发展”的总体要求,按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体思路，遵照省厅、市局的统一部署，干在实处，创业创优，全面提高服务水平，全力推进经济社会又好又快发展。

工作主题是:坚持有保有压，促进集约发展。

工作重点是:加快方式转变，着力节约集约，打造效能国土。

工作目标是:实现“七个更加”，具体归纳为以下七个方面。

1、保护资源更加严格规范,确保基本农田一分不减,耕地总量动态平衡;力争完成土地开发整理新增耕地1500亩,退宅还耕200亩；

2、保障发展更加持续有力,节约集约用地工作不断深化,单位土地投入强度、产出率不断提高；新一轮土地利用总体规划修编工作顺利推进；力争盘活利用存量土地、向上争取用地指标各1000亩;

3、维护权益更加切实有效,依法做好土地征用及被征地农民养老保障工作；扎实做好2300户困难户建房手续办理工作,全面完成县政府提出的三年“解困”目标；

4、土地（矿产）资源市场化配置更加规范透明，经营性用地公开出让有序推进,工业用地公开出让全面实施,土地出让金收入确保15亿元，力争35亿元；

5、地质矿产工作更加成效明显，矿山综合整治走在前列,力争复绿15万平方米,平整利用矿山废弃地500亩,废弃矿山治理率力争达到70%以上；

6、维护稳定更加扎实有效，土地信访、土地执法工作全面提升,信访总量及“三访”量平稳下降；

7、队伍建设更加创新创优，素质教育深入开展,服务水平全面提高。

围绕上述目标,2007年的主要工作措施是:

一是把参与调控作为国土部门的首要职责,进一步强化全局意识,切实提高参与调控的针对性和有效性。总体上讲，要逐步开展战略研究,加强制度建设,增强调控力度。坚持依法管地,严把土地供应闸门,进一步增强土地利用年度计划、土地利用总体规划、土地指标区域及行业分配结构的调控引导作用。具体来说，要切实做到有保有压,急重项目努力确保，优质项目优先保障，一般项目限量竞争，在供地方式上从控制供应总量、规模、节奏、结构入手,变有求必应为主动调控，促进经济结构调整和经济效益提升。

二是把资源保护作为国土部门的第一责任,进一步强化忧患意识,切实保护好耕地特别是基本农田。坚持实行最严格的耕地保护制度，切实保护资源。一要明确责任,真正建立、健全县镇（街）主要负责人耕地保护责任制,加大考核力度;二要积极保护,深入开展土地整理和宅基地整治工作,大力建设标准农田,以积极的方式补充耕地、保护耕地;三要严格监管,切实落实监督检查、限期整改、用管挂钩制度。

三是把用地保障作为国土部门的第一要务,进一步强化中心意识,努力保障合理需求。严守节约集约用地各项规定，努力保障发展。坚持并深化“以亩产论英雄”，严格落实土地“双控”指标，以单位投入、单位产出、单位效益论英雄，新批土地单位面积投资强度超过200万元，单位土地效益明显提高，努力在节约集约用地上取得新突破；坚持并深化合理用地原则，凡在县域内有存量闲置土地的企业不得新增建设用地，凡在镇域（开发区）内有集中连片的存量闲置土地未有效盘活利用的，镇街(开发区)暂缓新增建设用地审批，在政策上、制度上鼓励并促使镇街、开发区盘活利用闲置土地，努力在存量闲置土地盘活上取得新突破；坚持并深化工业用地公开出让原则，从制度、机制、具体操作层面进行深入探索和研究，尽快摸索出一整套行之有效的工业用地公开出让的规范和程序，努力在工业用地公开招投标上取得新突破。

四是把群众满意作为检验工作的首要标准,进一步强化服务意识,全面提高依法行政水平。围绕“居住集中化、用地集约化、生活现代化、服务社区化”的新农村建设要求，积极实施新农村村庄整治工程，加快推行农村多层式公寓和联立住宅建设，切实做好住房困难户建房工作，全面完成县政府提出的三年“解困”目标；创造性地做好土地信访工作，探索建立从源头上及时妥善解决土地信访问题的长效机制，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定；创新土地执法方式，切实加大土地巡查力度，有效提高土地违法行为的发现率和制止率，切实加大联合执法力度，有效增强土地违法行为查处的执行力和震慑力，维护土地市场正常秩序。同时,重视权属管理，继续做好土地申报登记发证等群众关注的基础工作.

五是把循环利用作为矿管工作的首要目标,进一步强化生态意识,大力开展废弃矿山综合整治。从矿山生态保护、资源循环利用的高度出发，抓好矿产资源总体规划的实施，以平水铜矿、漓渚铁矿创建省级绿色矿山示范项目为抓手，全面推进矿山综合整治，促进矿山生态环境保护。以调整矿山布局为重点，促进资源的集约开采利用，有效保障矿产资源的供求平衡。

六是把素质教育作为队伍建设的核心内容，进一步强化效能意识，让人民群众更加放心满意。通过建制度、强教育，不断提高干部素质。一是以深化“完善体制、提高素质”活动为重点，着力提升管理能力。重点创新完善“激励约束、干部任用、梯队学习”“三种机制”，努力打造制度型、实干型、学习型机关。二是以“培育干部‘三创’精神”为目标，着力提高办事效率。重点力促实现“三大转变”：⑴以工作创新力促管理方式的转变，进一步完善项目集体会审机制，积极探索土地执法预警机制，加大政务公开力度，实行阳光操作。⑵以干部创业力促机关作风的转变，进一步深化效能建设，通过开辟绿色通道、简化办事手续、减少审批环节、专人包案跟踪服务等方式，努力提高办事效率。⑶以服务创优力促责任意识的转变，探索尝试“责任追究”制度，定岗定职、重心下移、面向基层、服务基层。加快推进国土资源信息化建设步伐,促进服务效率、服务质量和服务水平的提升。三是以“开展‘两个更加’主题教育”为抓手，源头预防渎职犯罪，着力提高拒腐防变能力。重点做到“三规范一落实”：进一步规范局党委的科学民主决策程序、进一步规范财政资金的使用与监管、进一步规范经营性用地公开出让工作，全面落实党风廉政建设责任制，真正让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意。

绍 兴 县 国 土 资 源 局

二○○七年二月二十八日

报：市国土资源局，县委办、县人大办、县府办、县政协办，冯建荣县长、马芳妹副县长