稽东镇人民政府关于

深入贯彻《突发事件应对法》的意见

各行政村、企事业单位：

我国第一部应急管理的综合性法律《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日起正式施行，为深入贯彻《突发事件应对法》，根据绍兴县人民政府办公室《关于深入贯彻<突发事件应对法>的实施方案》（绍县政办发[2008]137号）精神，结合本镇实际，特提出如下意见：

一、贯彻实施《突发事件应对法》的重要意义

《突发事件应对法》是我国一部规范突发事件的预防与应急准备、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动的重要法律。深入贯彻实施《突发事件应对法》，对于规范突发事件应对活动，增强突发事件应对能力，预防突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全、环境安全和社会稳定，具有十分重要意义。各行政村、企事业单位要按照构建社会主义和谐社会的要求，以对人民生命财产安全高度负责的态度，切实把贯彻实施这部法律作为当前工作的一件大事，摆上重要议事日程，全面履行职责，采取有效措施，加强协调配合，认真做好贯彻实施工作，确保法律各项规定落实到实处。

二、贯彻实施《突发事件应对法》的指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实国务院实施《突发事件应对法》电视电话会议精神，以《突发事件应对法》为依据，以保护要民群众生命财产安全为核心，以落实应急预案为基础，以提高应急管理能力为主线，完善体制机制，健全应急体系，强化源头预防，夯实基层基础，最大程度地减少突发事件及造成的生命财产损失，为实现我镇经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。

三、贯彻实施《突发事件应对法》的工作措施

(一)认真组织对《突发事件应对法》的宣传、培训工作

一是广泛开展《突发事件应对法》宣传。各行政村、企事业单位要充分利用黑板报、村务公开栏、广播等宣传阵地，积极宣传这部法律的重大意义、立法宗旨、主要内容和贯彻实施要求等。对法律确立的突发事件应急管理体制、预防与应急准备制度、监测与预警制度、应急处置与救援制度、事后恢复与重建制度等五项制度，要进行重点宣传和学习，对社会关注的热点问题进行正面引导。

二是组织开展《突发事件应对法》教育培训。各行政村、企事业单位要建立健全突发事件应急管理的教育培训制度，要通过多种渠道和方式组织好本单位的学习活动，本单位的负责人要带头学习，并把《突发事件应对法》的学习宣传活动列入工作计划，贯穿于始终，使单位人员全部了解、掌握这部法律。

（二）建立健全应急管理规范化制度

基层应急管理工作在进学校、进企业、进社区、进农村“四进”的基础上，要进一步向进机关、进公益事业、进公共场所和进其他人员密集场所拓展，逐步形成“七进”的工作格局，切实做好突发事件应对法的贯彻实施工作，进一步提高依法开展我镇应急管理的水平。

1、健全应急管理领导工作制度。要按照突发事件应对法的要求，强化机构和队伍建设。镇机关成立以书记、镇长为组长，副书记、分管副镇长为副组长，班子成员为成员的应急领导小组，并下设办公室，由分管副镇长兼办公室主任，国土所、派出所、卫生院、学校、广电站主要负责人和各办主任为成员，具体负责本辖区内突发事件的应急指挥和协调处理工作；完善内部的有关应急预案和应急管理工作制度；配备相应应急工具、设备和设施，并建立完善的管理维护制度，保障正常运行。

2、加强农村应急管理规范建设。各行政村、企事业单位要成立相应的突发事件应急领导小组，明确主要领导为突发事件应对工作的第一责任人。重点要加强消防基础设施和队伍建设，对生产经营场所特别是家庭作坊要配备必要的消防器具，重点开展村级基础设施建设、农村私人建房、农民危房及周边环境等隐患排查，重点加强病险水库除险加固、山体滑坡和防震防台能力，发现问题，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，加强应急知识宣传教育，不断提高村民应急处置、安全知识的知晓率。

3、深化企业应急管理规范建设。逐步实现企业应急管理工作常态化、应急队伍专业化、应急演练定期化、处置突发事件自主化，全面提高应急能力，各类事故发生率严控在指标内。各企业要注重安全生产投入，有针对性地储备应急物资，不断完善企业安全生产监控体系。

4、完善学校应急管理规范建设。重点做好教室、宿舍等建筑设施的安全加固工作，加强卫生食品的监督力度，规范特种设备操作规程，不断完善校园安全监控体系。将《突发事件应对法》的主要精神和常用的应急避险知识纳入课堂教育，增强师生员工的公共安全和防范风险的意识，提高他们的避险救助能力。根据新精神，完善原有应急预案，并规范各类突发事件和事故苗头的报告。

（三）切实抓好应急预案、应急体系、应急队伍建设

1、完善预案体系建设。各行政村、企事业单位要按照《突发事件应对法》和省、市、县应急预案的总体要求，以加强预案衔接、完善基层预案、提高针对性和可操性为重点，继续推进本单位应急预案体系的修订和完善工作，要明确责任、健全机制、强化措施，确保预案落实，做到上下衔接，统一协调。

2、健全应急组织体系。镇政府将各单位应急管理工作纳入年终岗位责任制考核内容和评定先进依据。各单位要在现有应急管理组织的基础上，进一步规范健全应急管理领导班子，制定和完善应急管理工作制度，不断充实工作人员，并确定相关责任人。

3、规范应急队伍建设。各单位要根据辖区的分布情况，落实人员，成立相应的固定应急救援队伍，特别对消防人员要定期进行演练，提高应急救援处置能力。

（四）规范突发事件监测预警、信息报告制度

1、加强突发事件监测和预警。各行政村、企事业单位要建立健全应急信息员队伍和应急信息预警网络，按照《突发事件应对法》的要求，及时、准确发布和上报信息。要建立健全安全管理制度，每年开展两次以上各类安全隐患排查，认真落实各项安全防范措施，及时消除安全隐患。

2、建立信息汇总通报制度。各行政村、企事业单位要进一步规范突发公共事件信息的报送程序，明确信息报送的范围、责任主体和报送要求，建立和完善24小时信息报告制度。

四、做好贯彻实施《突发事件应对法》的监督检查

（一）各行政村、企事业单位要加强对现行有关突发事件规定的清理完善工作。凡与《突发事件应对法》不一致的，应当及时予以修改或者废止。

（二）各行政村、企事业要结合实际，认真做好《突发事件应对法》的贯彻实施工作，推动《突发事件应对法》各项规定得到落实，对不认真贯彻执行《突发事件应对法》规定的，要依法予以纠正。

（三）各行政村、企事业单位要按照本实施意见，结合实际，制订具体措施，认真做好《突发事件应对法》贯彻实施工作，迎接市、县检查。

                                    稽东镇人民政府

                                  二00八年九月十六日