稽东镇关于进一步加强食品安全工作的实施意见

为进一步加强我镇食品安全工作，确保广大人民群众的身体健康和生命安全，根据县政府《关于进一步切实加强食品安全工作的实施意见》文件精神，结合我镇实际，就全镇范围内进一步加强食品安全工作，提出以下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，坚持以人为本、执政为民，全面履行政府职责，切实抓好食品安全工作。坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作方针，加大执法力度，加强日常监管，建立食品安全信用体系和失信惩戒机制，强化舆论监督和社会监督，确保广大人民群众的饮食安全和身体健康。

二、工作目标

通过三年努力，使我镇食品生产经营秩序得到明显好转。生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制；食品质量安全市场准入制度全面推行；以农村现代流通网、监管责任网、群众监督网为主要内容的食品安全管理长效机制健全并高效运转；食品安全监管体系更加完善，标准体系、信用体系更加科学有效；企业的安全责任和意识明显增强；消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高；食品产业的质量和信誉进一步提升，基本实现持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。达到市级食品安全示范镇创建要求。

三、工作重点

（一）大力整顿食品生产加工业，切实提高食品生产业的水平。加大对国家确定的粮、肉类、酒类、酱油、食醋、蔬菜、水果、奶制品、豆制品等重点品种的整顿力度，严厉查处无证、无照和不具备生产条件的生产经营行为；加强食品生产加工企业的日常监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；加强对食品生产各个环节的监管，保证食品质量安全；严格落实企业责任，签订食品安全承诺书，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任；强化新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为，严厉惩处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子。[县质监局、平水工商所指导,由镇经发办组织实施，镇防疫站等部门协办]

（二）加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。继续推进无公害食品创建活动，积极向农民加快普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低毒低残留农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为；严肃查处和打击私屠乱宰，全面遏制注水肉、病害肉、劣质肉上市；建立重点农产品质量安全监测制度，重点监测种植业产品农药残留、亚硝酸盐和畜牧产品（包括水产品）等的药物残留，及时发布监测结果；建立农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境及标准化生产综合示范区、养殖小区、示范基地、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设。[县农业、林业等部门指导，由镇经发办组织实施]

（三）以农村消费安全建设为契机，进一步加强对食品流通领域的监管。深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送，建立农村现代流通网，各行政村和学校的商店都要建成“放心店”；在全镇食品流通企业推行食品准入制度、食品专管制度和备查制度；积极推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量追究制度，以及市场开办者质量责任制；全面落实市场巡查制度，强化流通领域食品质量抽查工作，完善各项检测工作制度；强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度；进一步加快农贸市场的规范和改造升级。积极发挥消费者协会作用，建立健全县、镇、村三级群众监督网。[平水工商所、县供销社等部门指导，由镇经发办组织实施]

（四）抓好食品消费环节的食品安全管理。加强对学校、幼儿园食堂、小餐饮店、建筑工地食堂等重点场所的食品卫生监督检查；加快推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设；完善农村餐饮申报管理制度,健全全镇食品加工流通服务体系。[镇社保办指导，由镇卫生防疫站组织实施]

四、工作措施

加强食品安全管理是一项长期艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长效机制。

（一）进一步理顺我镇食品安全监管职能。按照上级加强食品安全工作有关精神,结合镇级监管实际,我镇食品安全监管采取镇政府统一领导, 分工各牵头组履行各自职责的方式。协同做好全镇食品安全监管职能。

下属职能部门和各村、厂主要负责人是本村、厂辖区内的食品安全工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各部门和村、厂应对食品安全单位的内部监管人员也要相应落实具体监管责任。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，要追究其责任人的责任。镇食品安全领导小组要加强对各镇牵头组的食品安全工作的监督考核，并将结果作为镇对村厂、相关部门和办公室及人员岗位责任制考核依据。

（二）进一步完善“三网”建设。要以实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程为重点，加快改造和规范农村基层流通网络体系，构筑“农村现代流通网”。要进一步探索建立食品质量预警机制。镇各有关牵头部门要协助县农业、质监、工商和卫生等职能部门，加大对食品质量的抽检力度，并根据抽检结果，及时转布有关食品质量安全警告或警示，构筑起 “监管责任网”。要重视农村公共安全协管员队伍建设，进一步加大“多员合一”整合，搞活机制，提高监管效能。建立完善举报奖励制度，充分调动广大人民群众的力量，构筑起“群众监督网”。

（三）进一步加大财政投入力度，确保监管工作经费的落实。镇财政每年安排必要的专项经费，保证办公和监督检查等工作的正常开展。

（四）加快食品安全信用体系和信息化建设。以食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，全面抓好食品安全制度建设、管理服务系统建设与运行机制建设。建立健全食品生产、经营企业质量档案和监管信用档案，强化生产经营者的责任意识。通过几年努力，逐步建立起我镇食品安全信用体系的基本框架和运行机制。加强食品安全信息管理和综合利用，实现信息资源共享。定期转发上级职能部门有关初级农产品农药残留、兽药残留、渔药残留等检测信息。镇食品安全小组，要落实专人，负责相应的信息采集、编辑，并按《绍兴县食品安全信息报告与发布制度》要求，及时向县食品安全委员会办公室报送信息。

（五）进一步加大宣传力度。要大力宣传有关食品安全方面的法律法规、食品安全知识、优质品牌食品、优秀食品生产经营企业，以进一步增强群众消费信心，提高我镇食品信誉度。同时，要及时揭露和公开曝光食品安全方面的违法犯罪行为。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。镇政府成立食品安全领导小组，成员由镇各职能部门组成(名单附后)。以加强对全镇食品安全工作的领导、协调和综合监管，并设立了办公室，承担日常工作。具体运作则按“统一领导，分段操作、各方配合”的模式。同时，按照本实施意见，结合工作任务和目标，落实责任制，把任务和责任分解到牵头组和人，切实履行食品安全职责。

（二）加强协调，形成合力。建立健全各食品安全牵头组之间的工作协调机制，建立有关工作协调会议、信息通报及失责追究等制度，一旦发生群体性食物中毒等食品安全重大事件，应当在规定时间内及时向县、镇有关部门报告。各牵头组在具体的工作中，既要各司其职，又要加强沟通，密切配合，协同作战。

（三）加强督查，狠抓落实。各牵头组要认真做好本意见的落实工作。镇政府将定期或不定期地对食品安全工作情况进行督查，督查结果纳入对镇相关责任部门的岗位责任制考核之中。

稽东镇人民政府

二00八年九月九日

稽东镇党委政府办公室                     2008年9月9日印发